Иван Родин
Профсоюзы охотно участвуют в демонстрациях, но не в муниципальных выборах. Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Хороший подарок к намеченному на середину июня съезду ОНФ поднесли «политические казаки». На прошедшем в субботу собрании активисты Казачьей партии Российской Федерации (КаПРФ) со всей страны кричали «Любо!» Народному фронту Владимира Путина. ОНФ они рассматривают как «широкую коалицию общественных сил, созданную для выработки и реализации долгосрочной программы развития нашего общества».
До сих пор официально «на фронте» были только две партии – «Единая Россия» и «Патриоты России», хотя потенциально многие эксперты оценивают будущее количество партийных членов ОНФ в районе двух десятков. Между тем напомним, что руководство ОНФ не раз заявляло: пока он будет существовать в статусе общественного движения. Документы именно на эту организационно-правовую форму и будут поданы в Минюст после съезда. Получается, что более низкая по своему политическому статусу структура – а движения считаются как раз таковыми – будет включать в себя несколько представителей более высокого ранга.
Напомним, что в России участвовать во всех выборах самостоятельно можно только партиям. Общественные же организации могут выступать в роли избирательных объединений лишь на муниципальном уровне. Им позволено избирать местных депутатов и мэров. Условие для них одно – надо быть зарегистрированным не менее чем за год до тех или иных выборов.
В настоящее время в реестре Минюста 276 общероссийских общественных объединений, в уставах которых прописано право на участие в выборных кампаниях. Стоит отметить, что еще в начале нулевых годов, пока существовали избирательные блоки, общественные движения активно действовали на политической сцене. Однако потом, когда были отменены и блоки, и одномандатные округа, им в качестве загона отдали самый нижний уровень власти.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский, внимательно отслеживающий выборы муниципального уровня, сообщил «НГ», что не помнит случая, когда именно общефедеральное движение боролось за пост мэра какого-то города или убеждало граждан проголосовать за ее кандидатов в какой-либо горсовет. Из того, что припомнил эксперт, выходило, что более заметны в том или ином регионе были организованные общественники местного розлива. Например, в Тольятти какое-то время назад убедительно выступило движение «Декабрь». Во многих субъектах РФ на муниципальных выборах действовали и другие – созданные явно именно к ним – общественные структуры.
Туровский объясняет пассивность общероссийских движений тем, что уже достаточно долгое время власти пропагандируют именно партии в качестве основных участников избирательных процессов. Так что, не исключил он, «возможно, многие даже и не знают, что по закону они вправе выдвигать своих кандидатов». И действительно, в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан для муниципального уровня указано следующее: «При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования». Эксперт напомнил, что альтернативой участию в выборах через партию для местного уровня является самовыдвижение. Корреспондент поинтересовался, почему, например, ЕР, которая в последнее время нередко прикрывает таким образом своих кандидатов, не пользуется дружественными общественными движениями. Туровский в ответ подчеркнул, что «самовыдвиженцем быть привычнее, проще и выгоднее, потому что тогда ты предъявляешь избирателям свой главный козырь – независимость». На вопрос «НГ», почему, к примеру, профсоюзы не выставляют своих людей на выборах в тех местах, где находятся их предприятия, эксперт ответил, что если брать ФНПР, то это организация управляемая, а независимые профсоюзы слишком слабы. Заметим, что в списке Минюста кроме большого количества профсоюзов есть и чисто политические движения вроде «Выбора России» или «Союза социал-демократических организаций», молодежные структуры – «Молодая гвардия», «Российский союз молодежи» или какие-нибудь «Молодые социалисты», объединения художников, архитекторов, кинематографистов и так далее, спортивные общества, ну и некие экзотические образования вроде «Российского хитинового общества».
У всех у них в уставах зачем-то записано, что они имеют право участвовать в выборах. И теперь, после появления ОНФ во всей своей красе, они, возможно, об этом потенциале вспомнят. Впрочем, Туровский, например, не уверен, что официальное утверждение Народного фронта откроет дорогу на выборы и прочим общественным организациям. Скорее наоборот, считает он, ОНФ будет работать на их вытеснение. Потому что главная его задача на данный момент – чисто политтехнологическая. А именно – заменять ЕР на тех выборах, где федеральной власти она представляется не слишком перспективной. И это жалко, потому что как бы хорошо смотрелись, скажем, в Москве кандидаты, например, от «Объединения казаков мест нетрадиционного проживания».
Дарья Гармоненко 