Екатерина Трифонова
Фото пресс-службы Московского городского суда
Минюст готовит законопроект о том, что скоро можно будет подавать иски на государство за ненадлежащие условия содержания в местах заключения. Эксперты указывают, что властям надо заниматься не столько послаблениями и компенсациями, сколько искоренением изначальных нарушений прав граждан в пенитенциарной системе страны.
В законопроекте говорится о возможности каждого гражданина обжаловать в судебном порядке «вред, причиненный ненадлежащим условием содержания в следственных изоляторах и тюрьмах». Оплачивать выигранные иски должен будет федеральный бюджет. Однако о какой конкретно сумме идет речь, Минюст не уточняет. Известно лишь, что документ разъясняет особенности подачи и рассмотрения таких исковых заявлений. Также в нем уточняется, что заключенные смогут требовать компенсации «вне зависимости от наличия вины государственных органов и должностных лиц».
Как отмечают в ведомстве, документ разрабатывается с учетом позиции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который уже неоднократно высказывался о том, что условия, предоставляемые российской пенитенциарной системой, вообще-то больше похожи на пытки.
В правозащитной среде эта инициатива большого одобрения не получила. Ведь она не решает основных проблем мест заключения, например, улучшения условий содержания.
Как отметил адвокат Теюб Шарифов, решение о компенсациях явно должно ограничить поток жалоб россиян в тот же ЕСПЧ, а если большая их часть не будет выходить за пределы России, то экономия бюджета получится серьезная. Он напомнил, что сегодня в случае успешного обращения в ЕСПЧ арестанты получают достаточно солидную сумму – 5–10 тыс. евро, которые тоже выплачиваются из казны. Наши суды, уверен адвокат, «будут значительно занижать запрашиваемые истцами суммы – компенсации, конечно, будут небольшие». А еще гражданину для обращения в суд придется платить госпошлину: «Видимо, около 300 руб. – вроде бы сумма незначительная, но исков-то может быть огромное количество».
Правозащитник Валерий Борщев опасается, что законопроект усложнит обращение российских зэков в ЕСПЧ. По его словам, истцам придется долго ждать, когда будут пройдены все российские инстанции. При этом правозащитник уверен, что власти неправильно расставляют акценты: нужно говорить не о компенсациях, а об искоренении нарушений.
Адвокат Виктор Бородин также убежден, что Минюст наконец изобрел способ снизить затраты на компенсации. Ведь одно из главных нарушений сегодня – это переполненность мест заключения. Например, в столичных СИЗО перелимит сидельцев достигает 30%. «И что, все, кто там сидят, получат компенсацию? Я в этом сомневаюсь. Да и выплаты эти не исправят ситуации с нехваткой мест. Не правильнее ли было бы изначально их на это направить!» – возмутился адвокат.
Кстати, на этой неделе в Общественной палате (ОП) предлагают обсудить еще одну проблему, связанную с обеспечением условий для заключенных, а именно: какую помощь или льготы можно предложить больным. По словам Шарифова, эта инициатива никак не решает их проблем: «Нужно четко прописать ответственность за нарушение прав зэков на медицинское обеспечение, а не обещать мнимые поблажки».
