Муниципалов загоняют рублем под поправки к Конституции

Фото pixabay.com

Законы, в которых будет дано определение термину «единая система публичной власти», а главное, прописана ее конструкция, в Госдуме пока не появились. Понятие, введенное поправками к Конституции, толкуется так: муниципальный уровень остается самостоятельным, но его деятельность должна вписываться в общефедеральную политику. Однако в Петербурге, похоже, начался экспериментальный прогон этой системы. И муниципалы поняли, что в первую очередь приходит конец их самостоятельной финансовой политике.

Одно из самых оппозиционных муниципальных образований (МО) Петербурга – Смольнинское получило предварительные расчеты объемов своего бюджета, который городская власть предлагает формировать по новым принципам.

Депутат МО Никита Юферев уже написал в соцсетях, что эти принципы оптимизма не внушают. «Правительство Санкт-Петербурга решило обнулить муниципалитеты. У нас отбирают все доходы от бизнеса и взамен дают 0,3% от НДФЛ. В МО Смольнинское, где победила оппозиция, бюджет снизится с 250 млн до 85 млн руб.», – заявил он. Подоходный налог, тот самый НДФЛ, действительно становится основным источником для финансирования всех местных программ, но, конечно, не весь. При этом у питерских МО забирают доходы от упрощенной системы налогообложения, от вмененного налога, а также штрафы.

Для каждого МО уже высчитана своя доля от НДФЛ и обещана дотация на выравнивание. Она формируется тоже достаточно хитрым образом: одна часть будет гарантированной (для Смольнинского – это 19 млн руб.), а вторая – лотерейной, уточнил депутат. Ее можно будет получить или в деньгах, или в дополнительном 0,1% от собранного НДФЛ. Так что предстоит поломать голову, что окажется выгоднее. С учетом заморозившихся доходов большинства граждан вроде бы лучше будет получить дотацию живыми деньгами. А еще муниципалитетам обещаны компенсации так внезапно сокращающихся у них финансовых ресурсов. Смольнинское претендует на 116 млн руб., но пока непонятно, выполнят ли это обещание городские власти.

На первый взгляд рассказ Юферева выглядит каким-то странным: зачем перелопачивать всю финансовую систему Петербурга, а потом направлять вниз примерно такие же объемы денег. Оппозиционер сразу же ответил на такой вопрос. Во-первых, не факт, что дотации сверху вниз пойдут в сопоставимых с прежним уровнем объемах. А во-вторых, вся суть дела в том, что это будут именно дотации, из которых в основном и будут составляться бюджеты как бы независимого уровня власти. «Вот и встроили в публичную вертикаль», – констатирует Юферев.

Возмущение питерских оппозиционеров – это, впрочем, не более чем иллюстрация к известной пословице о мелком жемчуге и пустых щах. Большая часть муниципалитетов страны давно живет на дотациях из своего региона, значительное количество которых аналогично дотируется из федерального Центра. Так что на российских просторах местным властям все одно – есть у них формальное право забирать себе какие-то налоги или нет, ведь поступлений от них в основном немного. Хотя, конечно, от региона к региону ситуация разная. Другое дело, что если питерский эксперимент станет общераспространенным, то это окончательно убьет в муниципалах желание что-то делать на территории. И самая близкая к гражданам власть окончательно превратится в нижний этаж чиновничьей вертикали.