Центризбирком перешел от шагов по цифровизации выборов к прыжкам

Руководство Центризбиркома объявило о переходе к работе на полностью цифровой платформе. Фото с сайта www.cikrf.ru

ЦИК России 28 января принял решение об окончательном переходе на Государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы» версии 2.0. Новая ГАС полностью собрана на отечественном софте и «железе». Но, похоже, все-таки не потому зампред Центризбиркома Николай Булаев заметил, что сюрпризы, наверное, еще будут. Этим он скорее дал понять, что на сегодня не все потенциальные возможности ГАС 2.0 очевидно востребованы. Например, пресловутое «электронное голосование» прямо на участках. Эксперты подтвердили «НГ», что цифровизация выборов вполне может стать и тотальной, хотя в более далекой перспективе. Ведь ЦИК на таком пути уже перешел от шагов к прыжкам.

Памфилова заявила, что при разработке и создании ГАС «Выборы» 2.0 были соблюдены принципы технологической независимости и импортозамещения, учтены актуальные требования к безопасности информации, а также сделан очередной большой шаг по пути цифровизации избирательных процессов. Она напомнила, что о разработке новой системы было объявлено еще в 2019 году. И теперь ЦИК вошел в эпоху цифровизации вместе со страной, совершив совместно с Минцифрой и «Ростелекомом», по ее словам, невозможное.

Создание новой системы сопровождалось высокой степенью ответственности и неопределенности. «Это был путь по тонкому льду, по неизведанному полю: то ли провалишься в прорубь неизвестности, то ли пронесет», – заявила Памфилова. А Булаев, в свою очередь, напомнил, что новые технические решения приходилось вводить в опытную эксплуатацию по мере готовности. Кстати, он заметил, что после 2022 года переход на новую ГАС – это уже и вынужденная мера: иностранные программы прекратили поддержку действовавшей доселе на выборах ГАС 1.31.

Булаев подчеркнул, что ГАС 2.0 принципиально отличается от прежней своей версии высоким уровнем централизации. Сейчас это единая платформа с основным и резервными центрами обработки данных, которые соединены защищенными высокоскоростными каналами связи. Однако, конечно, работа будет продолжаться: «Мы будем дальше развивать систему, она, как живой организм, не может закостенеть. А как любимый ребенок, должна хорошо учиться». И вдруг добавил, что вообще окончательно возможности ГАС 2.0 мало кто может просчитать. «Обоснованный вывод, что система «Выборы» 2.0 каждый день будет приносить все новые открытия», – заявил Булаев.

Стоит отметить, что, с одной стороны, 28 января ничего особенно нового вроде бы и не произошло: ввод в эксплуатацию ГАС 2.0 начался еще 1 января 2025 года. Однако, с другой стороны, тогда это считалось «опытным» применением, теперь же оно станет «постоянным». Списанную систему 1.3.1 предполагается выводить из эксплуатации уже с 6 февраля. Впрочем, руководитель Федерального центра информатизации Александр Сокольчук заметил, что на самом деле процесс будет небыстрым, он займет не меньше года, а то и больше. Понятно, что это будет подстраховка от тех самых сюрпризов суперсовременной системы, которые могут негативно сказаться на ходе избирательной кампании в Госдуму.

Что же касается зашитых в новую систему возможностей для дальнейших диджитал-экспериментов, то, как можно предположить, это прежде всего пресловутое «электронное голосование» через черные коробочки специальных терминалов прямо на участках. Это вроде бы и выглядит как отступление от удобного для людей формата дистанционного электронного голосования (ДЭГ), но зато представляет собой уже для властей понятную меру по усилению электорального контроля – даже если не влезать в рассуждения о внутренностях этих черных коробочек.

«НГ» попросила экспертов погадать на тот счет, о каких сюрпризах и потенциях ГАС «Выборы» 2.0 может идти речь. Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил «НГ»: «Поскольку обновленная система выборов приведена в режим полной готовности только в этом году, в прошлом она все-таки лишь тестировалась, то на федеральных выборах при полной нагрузке от проблем никто не застрахован. И поскольку новая система целиком на отечественном железе, это не в обиду ее разработчикам, но она может давать ошибки, сбои, обнаружить какие-то баги. Потому что все цифровое, что ни вводится в эксплуатацию в последнее время, никогда не работает сразу идеально. Поэтому наверняка и ГАС «Выборы» 2.0 сразу в строй не встанет, потребует тонкой настройки, тем более что она работает совместно с МВД, стыкуя разные базы данных. Так что этой системе еще обкатываться и обкатываться».

По мнению Калачева, развиваться в направлении виртуализации российские выборы будут и дальше. Как вариант, например, с помощью голосования через терминалы будут покрывать все больше участков и территорий. «Мы не одни развиваем цифровые выборы, голосование через терминалы и сканеры есть в разных странах. Но мы пионеры в ДЭГ, ведь никто так не гонится за полной автоматизацией выборов, кроме нас. Наверное, в идеале для политадминистраторов голосование должно проходить по одному щелчку, одной кнопкой – и сразу 99% за партию власти», – заметил он. Калачев считает, что возможно все, но вряд ли в ближайшее время: «На такой радикальный шаг, как полная цифровизация, власти пока пойти не могут. Для выборов нужна явка, картинка, а для явки – интерес и какое-то доверие к выборам. А многих избирателей, в том числе провластных, все еще привлекают традиционные выборы на участках. Это и люди старшего возраста, и жители малых населенных пунктов, где выборы – это способ и себя показать, и на других посмотреть».

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил «НГ», что «цифровизация выборов – это требование времени, и сейчас ее уже легче вводить, потому что люди попробовали голосование онлайн с помощью мобильных и вошли во вкус». Потому задача Центризбиркома здесь сделать процесс максимально прозрачным и надежным. И несмотря на то, что пока предпосылок к отмене бумажных бюллетеней в ближайшее время и нет, ничего нельзя исключать. Тем более что уже заявлена цель продвигать ДЭГ, покрывая технологическими возможностями все больше регионов. Мухин предположил, какие новации можно ожидать для выборных процессов: «Система будет более органичной и прозрачной, демонстрировать технологические возможности работы. Например, теоретически в перспективе могут, например, ввести цифровых наблюдателей, тем более что людям невозможно отследить, как идет процесс голосования электронного». И он нарисовал такой идеал будущих цифровых выборов: «Голосование через терминал, не надо будет в кабинке париться, бумагу полностью отменят. Кандидаты будут проходить регистрацию электронно, получать бумаги электронно, голосовать онлайн и получать результаты онлайн. Будет этакое голосование под ключ». Мухин подтвердил, что соответствующий процесс запущен, хотя временные рамки его завершения, естественно, невозможно предположить.