Для выборов в Госдуму возьмут на учет весь электорат

Цифровые сервисы отменяют долгий поиск имени избирателя в архаичных бумажных фолиантах. Фото РИА Новости

ЦИК России одобрил положение о системе учета избирателей. Вместе с этим регистром участников избирательного процесса (РУИП) был утвержден и регламент использования соответствующей части государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы». РУИП позволит буквально в онлайн-режиме и просчитывать имеющийся под рукой электорат, и проверять потенциальных кандидатов, что актуально в преддверии выборов в Госдуму. Конечно, централизованная база избирателей официально создана ради удобства каждого конкретного человека. Именно такой заботой обычно и объясняются меры по усилению административного контроля над волеизъявлением граждан.

На заседании 25 февраля Центризбирком утвердил два постановления, регламентирующих актуальные для избирательного процесса возможности новой и полностью цифровой ГАС «Выборы». Положение о РУИП прописывает принципы действия, правила построения и направления функционирования соответствующей базы данных. Регламент использования одноименной подсистемы ГАС «Выборы» устанавливает обязанности и возможности избирательных комиссий. Сами документы в полном виде ЦИК РФ в тот день не опубликовал. А потому пока приходится оперировать лишь официальными пояснениями о значении принятых решений и довольствоваться краткими сведениями о потенциале запущенных в работу информационных ресурсов.

Член Центризбиркома Константин Мазуревский, доложивший суть обоих документов, подчеркнул, что они означают переход к новой парадигме. Дело в том, что нынешнее положение о системе регистрации избирателей действует еще с 1997 года. И хотя оно периодически модернизировалось, а в 2005-м – наиболее существенно, все равно заложенные там правила относятся к доцифровой эпохе. Сейчас же в эксплуатацию введена современная ГАС «Выборы», так что и подход к формированию реестра голосующих должен измениться. По его словам, ключевая новация – это принцип построения РУИП сверху, причем на основе централизованного его администрирования.

Региональные избиркомы доложили о положительных результатах тестирования цифровых возможностей.  Кадр из видеотрансляции заседания ЦИК РФ

По данным ЦИК, в настоящий момент РУИП содержит данные о 117,7 млн граждан РФ, из которых 111,3 млн – это избиратели. Все это будет уточняться с ежедневной периодичностью благодаря так называемой федеральной рассылке от МВД и ФНС. Впрочем, к ним можно будет обратиться и с конкретным адресным запросом, чтобы получить ответ в течение часа, максимум – пары-тройки часов. Об этом на заседании Центризбиркома доложили комиссии Тверской и Нижегородской областей, которые участвовали в тестировании возможностей РУИП. А Мазуревский еще и уточнил, что режим «запрос – ответ» можно использовать для получения информации как о конкретном лице, так и какой-то группе лиц в соответствии с заданными параметрами.

«Главная цель новелл – обеспечить избирателю гарантию реализации избирательных прав. При ежедневном получении сведений из МВД России данные о смене паспорта или регистрации поступают в систему в течение суток, что позволяет нам получать достоверные и актуальные сведения из первоисточника. Таким образом, списки избирателей на участках будут максимально приближены к реальности. Мы предполагаем, что это практически исключит ситуации, когда избиратель не находит себя в списке на участке по месту жительства», – подчеркнул Мазуревский. Он также заметил, что проще и быстрее будет сопоставление данных РУИП с учетной записью на портале «Госуслуги». А это, в свою очередь, «обеспечит удобное использование цифровых сервисов и беспрепятственный доступ к дистанционному электронному голосованию (ДЭГ)».

«Нам всем предстоит принять новую парадигму формирования РУИП. Без понимания ее невозможно эффективно использовать новые возможности взаимодействия государственных информационных систем. И основную пользу должен ощутить в первую очередь избиратель, актуализация данных о котором в режиме реального времени позволит избежать конфликтных ситуаций, имевших место ранее», – заявил зампред ЦИК Николай Булаев, подводя итоги обсуждения. Под конфликтами он, видимо, имел в виду как жалобы граждан на свое отсутствие в тех или иных списках избирателей, так и попытки двойного либо даже многократного волеизъявления – то ли случайного, то ли намеренного с целью вскрыть пороки избирательной системы страны. Напомним, что с таковой активностью Центризбирком ведет постоянную борьбу.

Хотя вопросы к избирательной системе, которая настойчиво цифровизируется, наверное, все равно останутся. Скажем, по ходу заседания 25 февраля было заявлено, что для пополнения РУИП останется и прежний, низовой вход. Якобы по той причине, что иногда на местах оказываются более актуальные сведения. Или, возможно, более необходимые в конкретном электоральном контексте. При этом также весьма любопытно, что ЦИК пока не раскрывает полностью перспективы отдельных секторов представленной для иллюстрации схемы РУИП. Сейчас их значится 10 штук. С формированием и печатью списков избирателей в принципе все понятно, как и с проверками кандидатов и претендентов на места членов комиссий, а также жертвователей в избирательные фонды. Все они должны соответствовать критериям, включая запретные, которые изложены в законах. Сбор подписей граждан для регистрации кандидатов и проверка этих автографов – это тоже достаточно понятные процедуры, хотя и не слишком распространенные на практике.

Ясно все и с формированием списков присяжных заседателей и проверкой на наличие у граждан штампов о постановке на воинский учет. Этой стороной применения РУИП для государственных нужд Центризбирком хвалится давно. Нет вопросов и о такой функции РУИП, как обработка заявлений о голосовании по месту нахождения, а не жительства. Это система под названием «Мобильный избиратель». Вполне очевидно также, что указание на электронные сервисы сайта ЦИК РФ – это кнопки, которые помогают найти свой участок и посмотреть, когда можно прийти на него. Непонятным, таким образом, остается лишь одно направление, связанное с «сервисами ЕПГУ», то есть портала «Госуслуги». Наверное, именно там в дальнейшем будет регистрация не только на ДЭГ, но и на перспективное электронное голосование через специальные терминалы на тех же самых традиционных участках.