Территориальный вопрос откладывается

ВЧЕРА министр иностранных дел России Игорь Иванов, продолжая свое недельное азиатское турне, прибыл из Пхеньяна в Токио. Сразу же из аэропорта Иванов отправился на встречу с премьером Кэйдзо Обути. Японский премьер предложил провести визит президента РФ в Японию до саммита "большой восьмерки" на Окинаве, который намечен на 21-23 июля. Игорь Иванов подтвердил все предыдущие договоренности с Японией, высказался за продолжение переговоров по мирному договору и выразил желание найти взаимоприемлемые решения проблемы ограниченного размежевания. Это лишь подтверждение прошлых позиций, известных до отъезда Иванова в Токио.

Накануне, как уже сообщала "НГ", в северокорейской столице прошли важные переговоры, увенчавшиеся подписанием нового в отношениях Москвы и Пхеньяна большого двустороннего Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Действие предыдущего договора - между СССР и КНДР, в котором, кстати, содержалась изъятая ныне статья об оказании военной помощи, завершилось в 1995 г. Все эти годы Москва и Пхеньян фактически вели диалог без необходимой серьезной базы.

О последствиях пятилетней "паузы" в отношениях с КНДР лучше всего говорит та ситуация, которая складывается сегодня, когда Москва наконец подписала договор с Пхеньяном. Этого документа и знаменуемой им некоторой нормализации отношений двух стран ждали в нескольких столицах, и более всего в Сеуле и Токио. Дело в том, что последний стопроцентно коммунистический режим мира стал сейчас неким невралгическим узлом Северо-Восточной Азии, что стало особенно заметно после испытания Пхеньяном баллистической ракеты, перелетевшей через Японию в августе 1998 г. Северная Корея стала рассматриваться не только в контексте противостояния на Корейском полуострове, но и как непредсказуемая страна, подошедшая к порогу обладания ядерным оружием и средствами его доставки, возможно, до берегов США.

"Опасная" Северная Корея до какой-то степени нужна в Японии тем, кто хотел бы найти благовидный предлог для укрепления собственной военной мощи перед лицом главного регионального соперника Токио - Китая. Эта же предпосылка служит базой внешней, а отчасти и внутренней политики Сеула. Но если угроза становится более серьезной и реальной, то в Азии непомерно возрастает роль США, а этого не надо ни Токио, ни Пекину. Китай - единственная страна, которая до сих пор имеет договор об оказании военной помощи Пхеньяну в случае нападения на КНДР. Уже только этот факт делает КНР важным игроком в нынешней ситуации. Россия, утеряв связи с Пхеньяном, полностью выпадала из игры. Поэтому нормализации отношений двух былых союзников ждали японцы и южные корейцы - такая ситуация придает им гибкости в переговорах по Корейскому полуострову и уменьшает их зависимость от США. Конечно, подписание договора - шаг по-своему этапный, но совсем небольшой.

США пока что остаются наиболее выигравшей стороной, поскольку недавние их дипломатические увертюры привели к тому, что Пхеньян меньше месяца назад принял предложение Уильяма Перри (бывшего министра обороны, а ныне - официального координатора политики США в отношении Северной Кореи) о нормализации отношений, получении продовольственной и технической помощи в обмен на обещание о сворачивании ядерной и ракетной программ. Впрочем, нечего и говорить об уникальном дипломатическом искусстве самого Пхеньяна, который добивается буквально чудес одной лишь угрозой продолжения программы вооружений, о реальном содержании которой, кстати, мало что известно. Пхеньян, как разборчивую невесту, обхаживают все - Вашингтон, Москва, Сеул, Токио и другие, и это при том, что страна находится на грани массового голода и экономической катастрофы.

Тем временем в преддверии визита Игоря Иванова из Пхеньяна в Токио здесь опубликовано его интервью японскому агентству Киодо Цусин, где министр впервые озвучивает российскую позицию по обсуждаемому договору между двумя странами (впрочем, неоднократно с большей или меньшей точностью излагавшуюся СМИ двух стран). Позиция выглядит так: Москва хотела бы подписания не просто договора о мире, а договора о мире, добрососедстве и сотрудничестве, не предполагающего, однако, окончательного решения "территориального вопроса", а затем - подписания отдельного договора о пограничном размежевании. Это предложение передано Японии во время визита Кэйдзо Обути в Москву в ноябре 1998 г. Известно, что японская сторона считает такой подход неприемлемым, поскольку его реализация отложит решение территориального вопроса на неопределенное время. Ожидалось, что отказ Токио от такого подхода должен был быть оглашен во время ответного визита Бориса Ельцина. С другой стороны, в правительственных кругах здесь велись споры о том, как дать отрицательный ответ, не обижая чрезмерно Бориса Ельцина, на которого возлагали особые надежды. А сейчас размышляют о том, как бы не обидеть Владимира Путина, начав таким жестким образом налаживание отношений с новым российским лидером. Напомним, что обсуждение будущего визита Владимира Путина в Японию - один из пунктов программы переговоров Игоря Иванова в Токио.