Евгений Пудовкин  |
| Министр по делам брекзита Дэвид Дэвис заверил, что намерения правительства вывести страну из ЕС остаются твердыми. Фото Reuters |
В понедельник представители Великобритании и Евросоюза должны встретиться в Брюсселе, чтобы открыть официальные переговоры по выходу королевства из сообщества. Об этом сообщил британский министр по делам брекзита Дэвид Дэвис. В повестке дискуссии будут фигурировать такие вопросы, как права граждан ЕС в Британии и проживающих за рубежом подданных королевства, а также финансовые обязательства Лондона перед Брюсселем в рамках уже согласованных совместных проектов.
Досрочные выборы в Британии, состоявшиеся 8 июня, никак не повлияли на график брекзита, который был намечен еще до дня голосования. Напомним, что на прошлой неделе ряд европейских политиков – в частности председатель Совета ЕС Дональд Туск и главный переговорщик по брекзиту от Еврокомиссии Мишель Барнье – выражали озабоченность, что провальный для правительства Терезы Мэй результат на выборах может задержать переговоры на неопределенное время.
Накануне визита в столицу Евросоюза Дэвис дал понять, что британцы не станут отказываться от решения покинуть сообщество. «Я направляюсь в Брюссель для открытия официальных переговоров с ЕС и хочу заверить: мы покидаем Европейский союз, и мы намерены уважать результаты исторического референдума (по брекзиту. – «НГ»)», – сказал он.
Намерения покинуть ЕС вчера подтвердили глава МИДа Борис Джонсон и канцлер казначейства Филип Хаммонд. Оба высказались в поддержку так называемого жесткого брекзита, предполагающего выход Британии из единого европейского рынка и Таможенного союза ЕС. При этом Джонсон подчеркнул, что основной целью правительства должны стать переговоры в сфере торговли – как с Евросоюзом, так и с другими странами по всему миру. «Мы должны приложить все силы, чтобы добиться открытого брекзита», – отметил он.
В среду в Палате общин состоится тронная речь королевы Елизаветы II. Она объявит программу правительства на ближайшую парламентскую сессию. Как заявила в субботу лидер нижней палаты Андреа Ледсом, стартующая в среду сессия продлится не год, как это бывает обычно, а два. Ледсом связала такое решение с тем, что правительству потребуется больше времени на реализацию связанных с брекзитом законодательных инициатив.
В рамках следующей сессии власти планируют отменить «Закон о европейских сообществах 1972 года» о британском вступлении в ЕС, переведя все европейское законодательство в статус домашнего. Соответствующие законопроекты будут упомянуты в тронной речи монарха. После принятия этих биллей депутаты в Лондоне смогут голосовать за отмену мер ЕС по ходу процесса брекзита без одобрения Брюсселя.
С учетом масштаба накопленного за 40 лет законодательства ЕС перед правительством Мэй стоит непростая задача, констатируют эксперты. Так, по данным доклада аналитического центра Institute for Government, чтобы перевести все законы ЕС в рамки британского законодательства, потребуется от 10 до 15 биллей. Для сравнения: за всю минувшую парламентскую сессию в 2016–2017 годах парламент одобрил 25 законопроектов.
Помимо прочего, проблем исполнительной власти может доставить Палата лордов, в которой у консерваторов нет большинства. Согласно «конституционному правилу Сэйлсбури», верхняя палата не может голосовать против законопроектов, которые фигурировали в тронной речи. Между тем поведение лордов, где значительным количеством мест располагает проевропейская Партия либеральных демократов, в последние годы становилось все более независимым. В 2015 году, например, верхняя палата отказалась принимать бюджет консерваторов.
В этом свете решение провести двухгодичную сессию парламента – довольно разумный шаг. Ведь в соответствии с нынешним законодательством вето лордов на любой билль действует в течение одного года. То есть даже если Палата общин проголосует за какой-либо законопроект в рамках брекзита, а Палата лордов его отвергнет, этот билль все равно вступит в силу автоматически по прошествии года.
