Венгрию лишают права вето на прием Украины в ЕС

Премьер-министр Виктор Орбан категорически против начала переговоров о приеме Украины в ЕС, но его согласия может и не потребоваться. Фото Reuters

Решение об открытии переговорного кластера по вступлению Украины в Евросоюз может быть принято простым квалифицированным большинством стран – членов ЕС, а не единогласно, утверждают в Еврокомиссии. Это позволит преодолеть вето венгерского премьер-министра Виктора Орбана, чья «особая позиция» по российско-украинскому конфликту западным союзникам его страны порядком надоела. Но, чтобы согласовать данное решение, потребуется, чтобы позицию Венгрии на ближайшем саммите ЕС никто не поддержал.

В понедельник, 29 сентября, официальный представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье заявил, что исполнительный орган ЕС предложит всем странам, входящим в это объединение, договориться о начале переговоров с Украиной. 

Если все, кроме Венгрии, выскажутся «за», переговоры начнутся. «Когда без объективных причин, несмотря на выполнение необходимых критериев, стране отказывают в евроинтеграции, это подрывает доверие ко всему процессу расширения Евросоюза», – пояснил Мерсье. Он не уточнил дату возможного принятия данного решения. Но, вероятно, каких-то подвижек в данном направлении следует ожидать уже 1 октября, когда в Копенгагене соберется неформальный саммит ЕС.

Венгрия, с различными обоснованиями, уже давно отказывается снять свое вето на начало переговоров с Украиной. До недавнего времени в Брюсселе с этим ничего не могли поделать. Принцип единогласия при принятии решений записан в основополагающих документах о создании ЕС. На условиях анонимности чиновники Еврокомиссии признавались журналистам, что уповают только на парламентские выборы, которые предстоят в Венгрии в апреле. Они, если правы социологические опросы, приведут к победе оппозиции, настроенной на сотрудничество с Брюсселем и Киевом. Тогда Орбан, возможно, покинет пост премьер-министра. Однако в своем недавнем обращении председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен анонсировала реформу, которая, в случае ее одобрения, позволит обойтись без венгерского вето. Реформа предполагает, что вопросы, касающиеся безопасности и обороны всего ЕС, должны решаться простым большинством голосов. Механизм, с помощью которого предполагается обеспечить ее принятие всеми странами, входящими в Евросоюз, пока непонятен. Но, судя по сказанному Мерсье, он имеется.

По его словам, юристы Еврокомиссии считают, что принцип единогласия применим только при принятии финального решения о приеме страны в ЕС. Для открытия переговоров о приеме оно не требуется. Согласится ли большинство стран ЕС с такой постановкой вопроса, выяснится 1 октября.

Венгрия точно будет против. Ее отношения с Украиной в очередной раз обострились. Украинский президент Владимир Зеленский заявил, что венгерские военные дроны вторглись в воздушное пространство его страны. «Допустим, что они залетели на несколько метров, и что тогда? Украина не является независимой, суверенной страной, мы ее содержим, она не должна вести себя так, будто является суверенной», – сказал на одном из подкастов Орбан. Руководство ЕС в эту ситуацию не вмешивается, однако позиция Зеленского имеет в этом объединении значительную поддержку. Это показал, в частности, Варшавский форум по безопасности, открывшийся в понедельник.

В работе этого мероприятия (куда, кстати, приглашен и Зеленский, как и на саммит ЕС в Копенгагене) принимал участие премьер-министр Польши Дональд Туск. В своей речи он сказал, в частности, что проигрыш Украины в ее противостоянии с Россией повлечет последствия, «которые затронут не только наше, но и будущие поколения – в Польше, по всей Европе, в США, по всему миру». Туск категорично сказал, что «мы сохраним независимость Украины, мы сохраним будущее наших поколений. Я в это твердо верю».

В целом сам Варшавский форум по безопасности выглядел мероприятием солидарности с Украиной. Там было сказано очень много слов о поддержке этой страны. Причем среди участников форума был и член действующей администрации Белого дома, спецпредставитель президента США Кит Келлог. Раньше он находился в тени доверенного лица Трампа Стива Уиткоффа, которому отводилась главная роль в курировании всех переговоров, связанных с конфликтом Москвы и Киева. Но сейчас, похоже, ситуация меняется. Это тоже знак возрастающей поддержки Украины. Келлог считается одним из самых проукраински настроенных чиновников команды Дональда Трампа.