Надежда Мельникова
Глава европейской дипломатии Кая Каллас и генсек НАТО Марк Рютте при всем желании не могут игнорировать сказанное Дональдом Трампом. Фото Reuters
После угроз Дональда Трампа вывести США из НАТО генеральный секретарь Североатлантического альянса Марк Рютте засобирался в Вашингтон. В пресс-службе генсека его визит был назван плановым и никак не связанным с последними заявлениями американского президента. Чиновники и законодатели, причем по обе стороны океана, призывают не принимать угрозы Трампа всерьез, упирая на то, что выход из НАТО технически сложен, а политически вряд ли осуществим. За всеми этими призывами скрывается ставшая теперь очевидной реальность: благодаря усилиям американского президента альянс оказался под угрозой развала.
Поездка Рютте в Вашингтон должна состояться на следующей неделе, подтвердила в четверг, 2 апреля, пресс-секретарь НАТО Эллисон Харт. Она назвала данный визит «давно запланированным», не объяснив, почему о нем не заявлялось ранее. Не исключено, что в графике Рютте действительно значился визит в США, а объявление о нем просто совпало с усилением антинатовской риторики американского президента. Но возможно также, что в руководстве НАТО решили успокоить страсти. Рютте вполне заслуженно пользуется репутацией человека, способного поладить с Трампом. По этой причине его и избрали генсеком. Что бы ни стояло за выбором времени встречи, гораздо важнее обстоятельства, в которых она пройдет.
Ругать НАТО – давняя привычка нынешнего главы Белого дома. Еще во время своего первого президентского срока Трамп попортил немало крови европейским лидерам, требуя от них повысить расходы на оборону. В итоге преуспел: соответствующие обязательства каждой из стран НАТО закреплены решениями саммитов альянса. А «устаревшей» организацией, которую надо реформировать, Трамп впервые назвал НАТО еще в 2017 году. Тогда же впервые, вначале в СМИ, а потом и в заявлениях чиновников, появились предположения, что он ведет дело к уничтожению альянса.
Теперь о том же самом Трамп заговорил прямо. За последние несколько дней он и люди его команды много раз повторили, что возможность выхода США из военного блока рассматривается всерьез. «Я бы сказал, что это уже не подлежит пересмотру, – заявил американский президент в интервью газете The Daily Telegraph, опубликованном 1 апреля. – Я никогда не был склонен к поддержке НАТО. Я всегда знал, что это всего лишь бумажный тигр».
Трампа не устроило отсутствие поддержки военных действий на Ближнем Востоке. Власти Испании, Великобритании и Франции не позволили американским войскам использовать свои военные базы или воздушное пространство для проведения операций против Ирана. Они объяснили это тем, что о своих действиях США их не уведомили заранее. Союзники по НАТО готовы предоставить свои войска только для миротворческих или полицейских миссий после окончания войны.
На слова Трампа последовала быстрая реакция. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас выразила крайнее беспокойство в связи с угрозами президента США. Она отметила, что в НАТО «американцев никто не заменит».
Более сдержанно отреагировали лидеры государств. Президент Финляндии Александер Стубб, часто выступающий с критикой действий Трампа, заявил, что позвонил лидеру США и провел с ним «конструктивную беседу». Французский лидер Эмманюэль Макрон посетовал, что о выходе США из НАТО «слишком много говорят». Это был упрек Трампу. «Когда вы присоединяетесь к альянсу, вы выполняете взятые на себя обязательства, вы не пересматриваете их каждое утро, не заявляете, что сделаете это или не сделаете», – пояснил Макрон.
Судя по информации СМИ, не воспринимают всерьез угрозы Трампа и в руководстве НАТО. Там не начаты процессы по подготовке к выходу страны из организации. Об отсутствии каких-либо приготовлений сообщают и из США. Для старта процедуры выхода из военного блока сначала Трампу необходимо получить одобрение двух третей сенаторов. Сейчас этого и близко нет. Более того, идею выхода из НАТО в штыки встретили даже в сенатской фракции пропрезидентской Республиканской партии. Демократ, сенатор от штата Коннектикут Крис Кунс и республиканец, сенатор от штата Кентукки Митч Макконнелл выступили 2 апреля с совместным заявлением. В нем, по существу, содержалось предупреждение, что сенатский комитет по обороне, к которому относятся оба сенатора, выступит против любых шагов, направленных на выход США из НАТО. В заявлении напоминается, что 5-я статья Устава о коллективной самообороне была задействована всего однажды (в 2001 году, после атак на башни-близнецы в Нью-Йорке) и для того, чтобы защитить Соединенные Штаты от окопавшихся в Афганистане террористов. «Единственный раз, когда НАТО вступало в войну, это было в ответ на нападение на Америку. Войска НАТО сражались и погибали в Афганистане и Ираке бок о бок с американскими войсками. Соединенные Штаты не должны легкомысленно относиться к этой жертве, как и к готовности наших союзников принести ее снова», – предупреждают сенаторы. Нелишне заметить, что Макконнелл – один из самых авторитетных и уважаемых представителей республиканского партийного истеблишмента. Он возглавлял сенатскую фракцию на протяжении многих лет.
Другое дело, что американский президент может пойти наперекор юридическим процедурам или как-то попытается их обойти. Еще в свою первую каденцию он вышел из Договора по открытому небу без согласования с Конгрессом. Договор позволял США и 34 другим странам проводить невооруженные полеты в воздушном пространстве друг друга для наблюдения за усилением военной мощи. Нелюбовь Трампа к формальным процедурам привела к тому, что глава Белого дома даже не сделал официального запроса о помощи НАТО. Об этом написали как СМИ со ссылками на чиновников, так и заявила Каллас. Поэтому сценарий, при котором Трамп все-таки попытается каким-либо образом вывести свою страну из НАТО, исключать нельзя. Например, он может полностью убрать американские войска из Европы или самоустраниться от участия в мероприятиях и операциях альянса, юридически из него не выйдя.
Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули в комментарии «НГ» обратил внимание на то, что формально Трамп не заявил о готовности выйти из альянса, хотя и активно намекает на это или по крайней мере на серьезный пересмотр отношений с военным блоком. В этих условиях европейские члены организации встают перед сложным вопросом: возможно ли НАТО без США?
«На протяжении многих десятилетий Европа полагалась на НАТО как на свою главную гарантию стратегической безопасности. Хотя страны уже долгое время пытаются сформировать некую собственную оборонную идентичность, у них это получается не очень хорошо, поскольку НАТО в этом вопросе было достаточно эффективно», – объяснил эксперт. В некоторых странах наблюдается лихорадочное строительство собственной обороны и наращивание военного потенциала. Но это длительный процесс, и в этом смысле НАТО пока остается незаменимым элементом архитектуры европейской безопасности, отметил Тэвдой-Бурмули.
«Есть некие варианты замены ядерного американского зонтика французским либо английским. На это уже давно намекают. Но, даже если такой ядерный зонтик формально возникнет, с американским он не сравнится», – сказал эксперт.
В случае если США действительно покинут альянс, оставшиеся члены будут вынуждены его переформатировать. «В этой новой структуре сохранятся некоторые неевропейские акторы, например Канада. При этом основной акцент в этом новом блоке будет сделан, конечно же, на европейских странах с ядерным потенциалом. Кроме того, более серьезный вес, нежели это было раньше, приобретут государства, обладающие наибольшими вооруженными силами, такие как Польша и Турция. У других стран просто эффективных вооруженных сил нет в принципе», – пояснил эксперт.
По его словам, европейские страны находятся в процессе переосмысления собственных приоритетов и могут прийти к необходимости создания собственной системы коллективной обороны. Но, конечно, она будет менее обеспеченной ресурсами и менее боеспособной, нежели любая система с участием США.
Дарья Гармоненко 
