Надежда Мельникова
Еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер недоумевает, почему не продлено действие правовой нормы, защищавшей несовершеннолетних. Фото Reuters
Технологические компании, работающие в ЕС, оказались в условиях правовой неопределенности. Истек срок действия исключения из директивы Евросоюза, защищающей свободу информации. Оно возлагало на технологические компании задачу проверять свои интернет-площадки на наличие там материалов педофильского характера и передавать сведения о них властям ЕС. Связано это с тем, что никто (в том числе полиция) по умолчанию не имеет доступа к личным данным пользователей и соответствующих механизмов контроля, а поэтому не в состоянии выявлять такой контент в том же объеме. Исключение из директивы должен был заменить закон, но его не приняли.
Сферу сбора и обработки данных пользователей стран Евросоюза в интернет-пространстве в настоящее время регулирует Директива 2002/58/EC о конфиденциальности и электронных коммуникациях. Она запрещает сбор личных данных пользователей. Но в нее было внесено временное исключение. Оно позволяло технологическим компаниям, таким как Google и Microsoft, своими силами выявлять и сообщать о материалах, которые можно расценить как сексуальную эксплуатацию детей. В эту категорию попадал как контент с реальным изображением или описанием сексуального насилия над несовершеннолетними, так и сгенерированный с помощью нейросетей. Временное исключение действовало до 3 апреля.
В связи с зашедшими в тупик переговорами еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер выразил свое недовольство. По его словам, волокиту по таким вопросам «трудно понять». Подобные законы и исключения из правил считаются в ЕС необходимыми. Другой вопрос в том, что в кругах, выступающих за свободный интернет, они, как правило, расцениваются как цензура. Существуют опасения, что компании будут злоупотреблять собранными данными в коммерческих целях или правоохранительные органы будут требовать доступа к этой информации, чтобы преследовать людей по другим статьям.
Эти опасения и привели к затруднениям в продлении закона. Переговоры по этому вопросу сорвались 26 марта, когда в Европарламенте отклонили предложение оставить закон в силе. Изначально предполагалось, что он будет действовать, пока в ЕС не примут законодательство, которое в полной мере и учтет необходимые положения по защите данных европейцев, и позволит защитить детей от сексуальной эксплуатации. Это оказалось крайне сложной задачей.
В центре переговоров о новом законе, призванном заменить директиву, лежала идея о том, что онлайн-платформы и интернет-ресурсы играют решающую роль в создании более безопасной цифровой среды для детей. Во время обсуждений было даже предложено включить в сферу контроля нового закона личные чаты пользователей. Это и стало положением, вызвавшим наибольшие споры из-за нарушения права на тайну личной переписки и технологических препятствий из-за шифрования сообщений. После исключения этого пункта достижение консенсуса, казалось, стало возможным. В конце 2025 года были предложены следующие изменения: временное исключение из директивы становится постоянным, а в течение трех лет Еврокомиссия должна принять решение, сделать ли добровольный мониторинг площадок со стороны ее создателей обязательным. Были и предложения, касающиеся отчетности со стороны поставщиков онлайн-услуг, обязательной оценки рисков с их стороны и т.д. Но и эти положения так и не были приняты.
На фоне провала усилий внутри ЕС по согласованию позиций часть технологических компаний опубликовала заявление, в котором уведомила, что с их стороны проверки площадок для выявления противозаконного контента продолжатся. Это вполне законно. Даже после истечения срока действия исключения из директивы мониторинг контента формально не стал запрещен. «Мы призываем институты ЕС в срочном порядке завершить переговоры по нормативно-правовой базе», – говорится в конце заявления компаний.
Нельзя сказать, что их порыв был оценен по достоинству. Критики исключения из директивы возмущены тем, что компании намерены продолжить мониторинг своих площадок. Это им окажется нарушением основополагающих прав человека. «Нам необходимо сохранять бдительность», – заявила чешский депутат Европарламента от группы зеленых Маркета Грегорова. Зеленые относятся к числу наиболее последовательных противников того, что они считают цензурой в интернете или намеком на такую цензуру.
Дать техническим компаниям полномочия для мониторинга интернет-площадок даже ради защиты детей многие все еще не готовы, опасаясь нарушений тех прав, которые в странах Запада считаются наивысшей ценностью. Именно об это разбиваются попытки некоторых общественных и правозащитных групп ввести какие-либо ограничения, призванные защитить людей от ряда преступлений. Случай с истекшим законом также подчеркивает: ответственность за здоровье несовершеннолетних и их защита в интернет-пространстве по-прежнему лежат на их родителях.
