Коммуналка убивает россиян

Дмитрий Козак считает, что долги за энергоресурсы – не угроза отопительному сезону. Фото с официального сайта правительства РФ

Работа по подготовке к зиме завершена по всей России, заявил премьер Дмитрий Медведев. «Дома, котельные, тепло- и электросети, водопроводы в целом к холодному периоду готовы», – уверен глава правительства. На самом деле жители многоквартирных домов часто не имеют полноценного отопления и горячего водоснабжения. Вчера в Рязани обнаружили еще четыре трупа после взрыва дома, где жильцы согревались газом из-за неработающей котельной. Также газовый взрыв прогремел в воскресенье в Тюменской области, где пострадали четыре жителя многоквартирного дома.

Из регионов России регулярно поступают жалобы граждан на неработающее в квартирах отопление. Холод толкает людей на сооружение индивидуальных систем отопления, которые нередко становятся причиной взрывов и пожаров. Именно такой, похоже, была и причина трагедии в Рязани, где взрыв бытового газа унес жизни семи человек.

Но из правительственных кабинетов качество коммунального хозяйства в стране видится иначе. «По данным Минэнерго и Минстроя, работа по подготовке к зиме завершена по всей России... Где необходимо – проведены ремонтные работы, в результате аварий стало заметно меньше, необходимые запасы топлива также созданы», – сказал вчера премьер Дмитрий Медведев, назвав общую картину по стране в этой сфере в целом позитивной.

Правда, уточнил премьер, «есть ряд отстающих регионов», руководство которых необходимо «взбодрить». Вице-премьер Дмитрий Козак к таковым причислил Чукотку, Камчатку и Тверскую область. 

Примечательно, что Рязань, где многие дома не имеют нормального отопления, из Москвы видится благополучным регионом.

Другая проблема, которая, по мнению Козака, «лишь косвенно угрожает отопительному сезону», – это долги и неплатежи за поставленные энергоресурсы. «В связи с этим принято решение: всем организациям по всей технологической цепочке, начиная с управляющих компаний (УК) и до теплоснабжающих и водоканалов, которые имеют задолженность, – передать материалы в Росфинмониторинг», – сообщил Козак. По его словам, Росфинмониторинг проследит, какие операции этими организациями проводились. «Мы это уже делали, выявлялись различные схемы, когда деньги выводились, вместо того чтобы расплачиваться ими за коммунальные ресурсы. В этом году тоже проведем такую спецоперацию», – сказал Козак.

О наличии в коммунальном секторе серых схем говорил и президент РФ Владимир Путин. «Есть попытки… переложить на население проблемы, которые в этой сфере скапливаются уже не первый год, может быть, десятилетия», – подчеркивал он.

Все это в итоге выливается в рост задолженности за услуги ЖКХ, которая, по оценкам, приближается сегодня к 1 трлн руб. Причем львиная доля этой задолженности приходится не на граждан РФ, а на долги компаний. «Совокупный объем задолженности по отрасли составляет 968 млрд руб.», – сообщал еще в конце прошлого года глава Минстроя Михаил Мень. При этом лишь 250 млрд руб. из этой суммы – это долги физических лиц, подчеркивал министр. Остальная сумма, а это более 700 млрд руб., приходилась на долги юридических лиц друг другу за потребленные услуги. То есть, подчеркивал министр, около 94% населения платит за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) вовремя. Получается, что в первую очередь долги накапливают посреднические между жильцом и ресурсоснабжающей организацией фирмы. Специалисты сходятся во мнении, что рост задолженности в жилищных организациях перед ресурсогенерирующими компаниями объясняется наличием мошеннических схем вывода финансовых средств, полученных от населения.

Можно также поспорить с чиновниками, считающими, что задолженности за ЖКХ и вывод денег населения по серым схемам лишь косвенно влияют на отопительный сезон. Если, по оценкам Минстроя, большая часть граждан РФ вовремя рассчитывается за коммуналку, то как тогда объяснить многочисленные сообщения в СМИ об отсутствии отопления, горячей воды и других благ цивилизации в ряде регионов страны? Так, жители многоэтажек в не слишком теплых Челябинске, Екатеринбурге и Амурской области обходятся сегодня без центрального отопления. Не отапливаются не только многоквартирные дома, но и социальные учреждения. Доходит даже до того, что, например, детские сады в Крыму отапливают буржуйками.

И, похоже, именно стремление россиян хоть как-то согреться приводит к еще большим трагедиям. Как известно, в ночь на воскресенье в 1-м Осеннем переулке в Рязани произошел взрыв бытового газа, в результате которого 7 человек погибли, еще 13 пострадали. 57 жителей дома в результате были эвакуированы. И, судя по сообщениям в СМИ, именно отсутствие в доме тепла стало причиной взрыва.

И о проблемах с отоплением этого дома известно давно. В частности, еще в августе журналисты местной телекомпании сообщали о проблемах с котельной жителей дома № 4 по 1-му Осеннему переулку. Отсутствие горячей воды собственники связывали с передачей котельной, обслуживающей их дом, в частные руки. «Наш дом отапливался от автономной газовой котельной, – объясняла позднее местным СМИ одна из жительниц пострадавшего дома. – Но из-за проблем с управляющей компанией и владельцем этой котельной в апреле горячую воду и тепло нам отключили. Люди выживали как могли, устанавливали какие-то самодельные газовые водонагреватели».

Ситуация в Рязани далеко не единственная. В СМИ проходит масса подобных сообщений. Например, также в воскресенье в результате взрыва газа в жилом доме в городе Ялуторовске в Тюменской области пострадали четыре человека. Двое из них находятся в тяжелом состоянии. Восемь квартир в результате инцидента были повреждены.

В Рязани взрыв бытового газа привел к гибели как минимум семерых человек. Фото РИА Новости

Очевидно, не за каждым таким взрывом стоит отсутствие в доме отопления, однако в целом география печальных событий довольно широка. Взрывается бытовой газ в Воронеже, Ярославле, Уфе, Оренбурге, Старом Осколе, подмосковной Балашихе. Всего же, как подсчитали в ТАСС, только в текущем году произошло девять крупных взрывов, в результате которых погибли 18 человек. В среднем же, судя по данным «Росгазификации», в стране ежегодно в жилом секторе происходит свыше 230 различных происшествий, связанных с использованием газа. При этом год от года возрастает число погибших. Например, в 2012 году погибли 130 человек, отмечали специалисты.

Очевидно, как-то решить проблему засилия в ЖКХ серых схем могла бы инициатива Минстроя. В ведомстве Михаила Меня предложили вывести из цепочки платежей за ЖКУ посредника в виде УК. «В целях повышения прозрачности схемы оплаты она будет осуществляться потребителями напрямую поставщикам услуг», – приводит ТАСС слова замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. По мысли чиновника, в саму УК должны поступать только деньги за ее услуги – уборку подъезда, текущий ремонт и т.д. «А плата за воду должна зачисляться на счета Водоканала, за отопление – ресурсоснабжающей компании», – поясняет он. По информации СМИ, в качестве альтернативы текущему порядку расчетов рассматривается также введение прямых типовых договоров. «Это поможет увеличить собираемость платежей, которые сейчас зависают именно на уровне УК», – говорят в министерстве. «Исключая управляющие компании из финансового потока, мы снижаем риски и делаем рынок неинтересным для тех, чья бизнес-модель – не управлять жильем, а пытаться заработать на денежном потоке», – считает Андрей Чибис.

Вместе с тем, как замечают эксперты «НГ», к гибели людей приводит сегодня как проблема неоплаты коммунальных услуг, так и сама модель взаимодействия собственников объектов инфраструктуры с поставщиками и УК. «Также в роли первопричин трагедии часто выступают отсутствие должного контроля, правовой нигилизм и низкий уровень достатка их обитателей. И, наконец, чрезвычайно высокий показатель изношенности коммунальной инфраструктуры (в среднем до 70%)», – обращает внимание адвокат Олег Сухов. «Мы сегодня имеем дело с хроническим недофинансированием всей отрасли ЖКХ, уходящим корнями еще в советское время», – продолжает доцент кафедры госуправления Российского экономического университета им. Плеханова Кирилл Парфенов. «В этой области принято огромное количество нормативных актов различного уровня, но их эффективность, как показывает опыт, крайне невысока», – добавляет он.

Не слишком эффективна и мера принудительного отключения граждан от коммунальных услуг в силу неоплаты. «Такие меры оправданны, когда речь идет о законопослушных жильцах, осознающих риск, связанный с самовольным подключением к электроэнергии или кустарной установкой газового котла. В противном случае это не дает нужного эффекта, а ставит под угрозу жизни других обитателей дома», – считает Сухов. 

Законопроект, ужесточающий контроль за обслуживанием внутридомового газового оборудования, уже внесен в Госдуму, сообщили «НГ» чиновники Минстроя РФ. Согласно документу, правительство будет наделено полномочиями установки требований к компаниям, обслуживающим внутридомовое газовое оборудование. «Таким образом, мы существенно снизим риски некорректной установки и эксплуатации газового оборудования», – объясняют в Минстрое.