Правительство смирилось с новой версией "пакета Яровой"

Абоненты заплатят за связь больше во имя своей безопасности. Фото агентства «Москва»

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров призвал не драматизировать затраты в десятки миллиардов рублей, которые потребуются для исполнения новой версии «пакета Яровой» о хранении трафика провайдеров. Никифоров заявил, что требования «пакета Яровой» обязательно вступят в силу в 2018 году, несмотря на возражения бизнес-сообщества.

«Понятно, что это дополнительные инвестиции, но это вопрос безопасности государства, – аргументировал Николай Никифоров. – Какой-то драматической ситуации, связанной со вступлением в силу антитеррористического пакета, нет и не будет». Для небольших операторов связи капитальные затраты могут быть «более чувствительны». 

«Но опять же мы не видим здесь какой-либо драматической ситуации. Закон достаточно гибкий, позволяет реализовать это несколькими способами, в том числе в сотрудничестве с более крупными операторами», – заявил вчера глава Минкомсвязи на телеканале РБК.

Между тем бизнес-сообщество продолжает бить тревогу, предупреждая о негативных последствиях введения пакета «антитеррористических» законов, разработанных депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Накануне Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступил с предложением продолжить корректировать «пакет Яровой». По оценкам предпринимателей, исполнение норм «антитеррористического пакета» может полностью поглотить инвестиционные бюджеты операторов связи либо приведет к росту тарифов на услуги связи до 90% в зависимости от услуги и оператора.

По новому проекту правил хранения данных Минкомсвязи, операторы должны будут хранить фактически переданный трафик, за исключением голоса, в течение 30 суток. По оценке РСПП, в этом случае расходы в течение пяти лет для МТС составят до 43 млрд руб., «Вымпелкома» – не менее 63 млрд руб., «Мегафона» – около 40 млрд руб., МГТС – до 17 млрд руб., «ЭР-Телеком Холдинга» – около 50 млрд руб.

В декабре 2017 года Минкомсвязь внесло в правительство проект постановления к «пакету Яровой», в частности, предусматривающий хранение data-трафика в течение одного месяца и постепенное увеличение этого срока. В конце января Николай Никифоров сообщил, что рассчитывает на утверждение документа правительством в первом квартале. При этом, по его словам, срок вступления в силу нормы о хранении трафика может быть перенесен с 1 июля 2018 года на три-четыре месяца.

Первоначальная версия закона обязывала компании хранить содержание сообщений пользователей, в том числе тексты, голос и видео, до шести месяцев. В этом варианте Минкомсвязи и ФСБ оценивали затраты операторов связи и интернет-провайдеров на закупку оборудования в 3 трлн руб., а еще в 1,5 трлн руб. в Минкомсвязи оценивали расходы на создание сопутствующей инфраструктуры и организацию каналов связи. В РСПП тогда посчитали, что общие затраты составят около 10 трлн руб., а тарифы на услуги связи в стране увеличатся в 2–3 раза.

Эксперты «Гипросвязи» подсчитывали, что пришлось бы хранить 157,5 эксабайтов информации (в 1 эксабайте 1 млрд гигабайтов) и построить такие центры обработки данных, которых в мире пока нет. Специалисты считают, что и в нынешнем облегченном виде реализация «пакета Яровой» может привести к тектоническим переменам на рынке связи в РФ.

«Сейчас на российском рынке мобильной связи действуют четыре крупных федеральных игрока, и его можно считать достаточно конкурентным. Пытаясь сохранить долю рынка, операторы стараются завлечь абонентов низкими ценами и продают избыточное количество SIM-карт. Из-за этого абонентская база «большой четверки» ежегодно обновляется на 40–60%. В этих условиях любое повышение стоимости тарифов незамедлительно приводит к переходу клиентов к конкурентам, – сказал «НГ» аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин. – «Пакет Яровой» поставит всех операторов перед одинаковым и одновременным выбором: потерять бизнес, отказавшись исполнять новые требования, или поднимать цены. Поскольку единовременное повышение цен не позволит сработать механизму рыночной конкуренции, операторы не будут опасаться ухода абонентов и смело поднимут цены, компенсируя рост расходов. Высокий уровень ежегодного «обновления» абонентской базы позволит им обойтись повышением цен для новых абонентов. По моим оценкам, расходы компаний для исполнения поправок Яровой–Озерова повысятся на 20–35%. По всей видимости, если не вмешается ФАС, рост цен на связь будет сопоставимым».