В 2021 году Россия удержит бедность в бумажных рамках

Официально бедных граждан в стране будут считать теперь по-новому. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru

В четверг президент Владимир Путин должен был обсудить с правительством эффективность социальной поддержки. В Минтруде рассказали в основном о содействии занятости пострадавших от коронакризиса граждан. Между тем, после злободневного давосского выступления президента хотелось узнать о мерах, которыми власти планируют воздействовать на общественные настроения в России, решая хронические проблемы экономики. Как, например, планируется снижать бедность в условиях почти семилетнего сокращения доходов населения и взятого властями курса на экономию? Пока, судя по тому, что происходит с прожиточным минимумом, борьба с бедностью предстоит в основном бумажная.

Пока финансовый блок подводит под ужесточение бюджетной политики теоретическую базу и пугает население последствиями денежной «накачки» экономики (см. «НГ» от 17.01.21), а президент предупреждает иностранцев о взаимосвязи социального недовольства с экономическими трудностями, вопрос о том, какими мерами власти планируют решать хронические социально-экономические проблемы россиян, остается открытым.

Судя по выводам социологов, если риторика и подход правительства не изменятся, тогда угрозу социального недовольства будет трудно игнорировать и российским властям.

В четверг было анонсировано обсуждение президентом вместе с правительством «повышения эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

А буквально накануне, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, президент говорил о том, что «рост экономических проблем и неравенства раскалывает общество» и напряжение «прорывается наружу даже в странах с, казалось бы, устоявшимися гражданскими и демократическими институтами». «Системные социально-экономические проблемы порождают такое общественное недовольство, что это требует особого внимания», – предупредил иностранную аудиторию Владимир Путин.

Но его выступление могло показаться очень злободневным и для российской аудитории. Причем в случае с российской аудиторией оно требовало продолжения – объяснения, какими конкретно мерами планируется воздействовать на общественные настроения внутри РФ.

Как считает пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, на вопрос о причинах недовольства участников массовых акций, прошедших 23 января в российских городах, должны отвечать социологи, а не Кремль.

Что ж, некоторые рассказали о своих выводах. «Прежде всего на улицы вышли люди 25–35 лет, а вовсе не «школьники из TikTok», – сообщил в публикации в Forbes замдиректора Левада-Центра, объявленного властями иноагентом, Денис Волков.

«По нашим опросам, именно в этих возрастных группах аккумулируется наибольшее социальное раздражение и недовольство, – сообщил при этом директор Левада-Центра Лев Гудков в эфире «Эха Москвы». – Они относительно больше заняты в новых секторах экономики, в частном бизнесе, в негосударственном секторе».

По его словам, социальное раздражение этих категорий граждан «неслучайное, длительное, оно накопилось» на фоне многолетней стагнации экономики, долгого периода падения доходов населения – «это явное ощущение обеднения и тупика развития».

Дмитрий Песков, пересказывая выступление Путина в Давосе, перечислил, как в Кремле рассчитывают ликвидировать социальное неравенство: «Это борьба с бедностью, создание новых рабочих мест, поддержка малого и среднего бизнеса, создание более благоприятной атмосферы для роста внутренних инвестиций». Задача комплексная, направленная на повышение благосостояния россиян.

Но возьмем, к примеру, бедность. С 2021 года в России начинают рассчитывать прожиточный минимум, от которого зависит и уровень бедности, и размер пособий, по-новому – в привязке не к потребительской корзине, как раньше, а к медианному доходу населения. Медиана – величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины – ниже.

Прожиточный минимум на 2021 год установлен в размере 44,2% от медианного дохода, «что составит 11 653 руб.». Минимум будет устанавливаться ежегодно.

Проведена огромная работа: придумана формула расчета, она будет постепенно внедряться в регионах, и все для того, чтобы в 2021 году прожиточный минимум почти не изменился по сравнению с 2020 годом.

Как сообщалось в пояснительной записке к законопроекту, внедряющему эту новацию, «по сравнению с прогнозируемой величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ за 2020 год рост составит 3,7%, что соответствует росту индекса потребительских цен за 2021 год». Другими словами, есть некая прогнозируемая величина – видимо, около 11,3 тыс. руб., – и благодаря особой формуле прожиточный минимум будет больше нее примерно на 350 руб.

Если же сравнить новый прожиточный минимум с тем, который Минтруд установил по факту, например, в третьем квартале 2020-го, то увеличение покажется совсем скромным. Ведомство Антона Котякова сообщило, что прожиточный минимум в целом по России за третий квартал 2020 года составил 11 606 руб. В 2021-м показатель оказался больше этой величины лишь на 0,4%.

И этот «рост» не покрывает инфляцию. По данным Росстата, предоставленным «НГ», потребительские цены за один четвертый квартал 2020 года (в декабре по отношению к сентябрю) выросли почти на 2%.

Как ранее поясняли «НГ» в Счетной палате (см. номер от 18.10.20), если заложить в расчеты новую формулу, то уровень бедности, определяемый как доля людей с доходами ниже величины прожиточного минимума, «на протяжении последних лет – с 2013 по 2019 год – практически не менялся».

Не будет он меняться, возможно, и в 2021 году, что особенно важно для демонстрации успешной борьбы с социальными последствиями коронакризиса в условиях, когда бюджетные расходы будут сокращаться теперь даже в номинальном выражении (о таком сокращении бюджетных расходов предупреждали, в частности, в Центре макроэкономических исследований Сбера – см. «НГ» от 18.01.21).

Логично предположить, что если черта, после которой наступает официальная бедность, почти не сдвигается вверх, то, значит, и число людей, оказавшихся за этой чертой и нуждающихся в поддержке, почти не увеличивается.

Кроме того, в Минтруде в четверг рассказали о содействии занятости пострадавших во время коронакризиса граждан. «В целом ситуация на рынке труда постепенно стабилизируется, – сообщил Котяков. – В декабре 2020-го уровень безработицы продолжил снижение и составил 5,9%».