Андрей Рискин Когда в середине 90-х гг. в Новгородской области открывали Центр временного размещения вынужденных переселенцев, предполагалось, что люди будут жить в нем не более трех месяцев. Это даже в устав записали. Считалось, что переселенцам этого времени хватит, чтобы обустроиться на новом месте. Сегодня из трехсот человек, проживающих в Центре, почти половина живут тут по 5-7 лет.
В свое время бывший председатель управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области Анатолий Колодяжный показывал мне перспективный план развития сельского хозяйства региона за счет притока переселенцев из стран СНГ и Балтии. Впрочем, Колодяжного давно уже сняли то ли за финансовые нарушения, то ли по жалобам этих самых переселенцев (годами ждавших ссуды на жилье), а ФМС превратилась в милицейское подразделение. Причем это превращение длилось с мая 2000 г. и закончилось буквально пару месяцев назад. Сначала службу передали Министерству по региональной и национальной политике, а потом уже долго переподчиняли МВД. Одна реорганизация, как известно, приравнивается к двум пожарам, а тут костер годами не тухнет. То есть два года финансирование было практически заморожено.
Люди, годами живущие в Центре, давно уже превратили четырехэтажное здание в обычную общагу. За проживание практически никто не платит. Выезжать никто не хочет. А выселить через суд за все эти годы удалось только одного человека. Чеченку, которая получила ссуду на жилье, прогуляла ее, а через 9 месяцев вернулась, самовольно заняв одну из комнат. Пытались отказывать в продлении регистрации, но переселенцы в суде доказали, что связывать регистрацию с проживанием незаконно, так как в этом случае они будут ущемлены в получении пенсий и пособий.
Конечно, в идеале - выделение переселенцам ссуд или жилья, приобретенного управлением миграции (ветеранам, инвалидам и т.д.). Но в прошлом году было выдано только 53 ссуды и приобретено 16 квартир. В этом году на ссуды и жилье управление не получило ни копейки. К тому же крупная ссуда возможна только в случае приличной зарплаты. А где переселенец найдет такую работу в дотационном регионе?
Впрочем, как бы то ни было, полагает начальник управления по делам миграции УВД Новгородской области Лариса Баранник, все идет к тому, чтобы вывести переселенцев как класс. Дело в том, что с вступлением в силу с 1 июля нового закона о гражданстве перестал существовать упрощенный порядок получения российского гражданства для жителей стран СНГ и Балтии. Их уравняли в правах с иностранцами. Теперь получение ими вида на жительство занимает от полугода до года. Более того, гражданство РФ дается через 5 лет, а если есть близкие родственники в России, то через 3 года. До этого момента человек считается гражданином иностранного государства (получить же российское гражданство в стране, откуда приехал соотечественник, очень сложно). А раз ты не гражданин России, то никакой помощи от управления миграции не жди.
ФМС в последние годы существования не критиковал только ленивый. И, похоже, было за что, ибо многомиллиардные средства на расселение мигрантов нещадно разворовывались. Но все-таки это была служба, предназначенная заботиться о переселенцах и оказывать им посильную помощь. Я помню, в области, несмотря ни на что, удалось реализовать ряд проектов по созданию компактных поселений, по созданию рабочих мест для переселенцев, по строительству для них жилья на долевой основе┘ Сегодня подобных планов нет и быть не может. А ведь в Новгородской области на 8 рожденных приходится 21 умерший. И без четко спланированной и организованной работы по привлечению рабочей силы Новгородчину ждут не радостные времена.
Но, так и не разобравшись с законной миграцией, в самое ближайшее время управление, судя по всему, переключится на основную свою задачу - борьбу с миграцией незаконной. Сегодня незаконные мигранты в области действуют в основном в строительной и "лесорубочной" сферах. Для их поиска и отлова будет создан специальный аппарат - миграционная инспекция. В области только и ждут, когда правительство утвердит положение о миграционной инспекции, чтобы начать набирать штаты.
Похоже, все приводится в соответствие с западными образцами. Правда, забыли о том, что ни одна страна Запада не развалилась на 15 государств, в которых оставила миллионы соотечественников.
Великий Новгород
Дарья Гармоненко