Евгений Рожков
Здание парламента Чукотки стало еще одним архитектурным украшением столицы округа Анадыря.
Фото автора
Для принятия закона о бюджете Чукотского автономного округа сразу в трех чтениях депутатам потребовалось всего два часа. Вся основная работа была проделана на заседаниях комитетов совместно с представителями правительства округа, поэтому голосование по основному финансовому документу походило на формальную процедуру.
Особого оптимизма депутатам, как, впрочем, и всем остальным жителям округа, новый бюджет Чукотки вряд ли прибавит. По прогнозам, доходная часть бюджета 2003 года составит чуть более 7 млрд. руб. (бюджет уточнялся в июле в сторону увеличения доходной и расходной части). Принятый документ предусматривает доходы в размере 5 млрд. 200 тыс. руб. Расходов запланировано несколько больше - 5 млрд. 700 тыс. Бюджет будет дефицитным, и никаких перспектив по поводу увеличения доходов пока нет.
Объем промышленного производства в округе в 2003 году составил всего 102,5% от показателей прошлого года. А в будущем году местные финансисты прогнозируют снижение объемов валового регионального продукта по сравнению с 2003 годом на 20%. Соответственно и поступления налогов будут снижаться.
Одной из причин этого, по мнению чиновников, является отток различных компаний с Чукотки. Создав благоприятные налоговые условия в округе, правительство и губернатор сумели привлечь к работе на территории сотни крупных частных компаний. Сумма собранных налогов за последние пять лет увеличилась в десятки раз. По последним данным, в конце года в консолидированный бюджет перечислено более 14 млрд. руб. в виде налогов. По этому показателю Чукотка вышла на пятое место в России. При этом население округа составляет всего 62 тыс. человек.
О причинах оттока частных компаний с Чукотки остается только догадываться. Не исключено, что бизнес отпугнула начавшаяся охота на олигархов, которая заставила усомниться в неприкосновенности и самого губернатора округа Романа Абрамовича. Возможно, бегство капитала объясняется тем, что с 1 января 2004 года Чукотка лишится статуса офшорной зоны. Так или иначе, но уход частных компаний с территории округа - факт настораживающий и нежелательный. С уменьшением поступления налогов могут быть провалены важнейшие программы, начатые нынешним правительством Чукотки, - застройка национальных сел комфортабельными коттеджами, строительство газотурбинной электростанции в Анадыре, реконструкция Анадырского аэропорта в соответствии с международными требованиями, реконструкция морских портов, строительство производственных и объектов культурного и социального назначения.
Тем не менее, по мнению депутатов, в принятом бюджете есть и положительные стороны. Более 32% бюджетных средств в будущем году будут направлены на развитие социальных сфер округа. На развитие агропромышленного комплекса выделено 270 млн. руб., что на 40 млн. больше, чем в нынешнем. Вырастут отчисления на образование, культуру, медицину. Средства на эти цели планируется получить за счет притока новых инвестиций в округ и продажи крупнейших золоторудных месторождений, таких, как "Купол" и "Майское".
При обсуждении нового бюджета прозвучали и некоторые парадоксальные цифры. Например, заместитель председателя Думы Чукотки, председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Галина Степанова сообщила, что доходы населения округа в 2003 году выросли на 20%, вместе с тем 45% северян живут за чертой бедности, получая доход ниже прожиточного минимума, который составляет сейчас почти 5 тыс. руб.
В связи с этим необходимо учесть, что столь значительный рост доходов населения произошел за счет вахтовиков, то есть специалистов, которые по приглашению администрации округа прибывают на строительство различных объектов, больниц и школ. Им платят в 3-5 раз больше, чем местным, за одинаковую работу. В летний период подзаработать на Чукотку приезжают 5-7 тыс. человек, в основном строителей.
Первый заместитель губернатора Андрей Городилов, выступая на сессии, заявил, что бюджет 2004 года сбалансирован, позволяет нормально развиваться экономике округа, выплачивать без задержки зарплату бюджетникам, работникам ЖКХ с учетом ее роста. "Год проживем стабильно, без финансовых потрясений", - заключил он.
Анадырь
