Дарья Франц
Британский премьер торопится согласовать финальный текст соглашения к грядущему саммиту Евросоюза. Фото Reuters
Сегодня премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон проведет переговоры с председателем Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клодом Юнкером в попытке завершить работу над проектом соглашения между Лондоном и Брюсселем. При удачном исходе встречи документ будет представлен вниманию стран-членов уже в понедельник. Судьба сделки, которая необходима для сохранения Королевства в составе ЕС, решится на саммите 18–19 февраля.
Кэмерон собирался в пятницу отправиться в Данию и Швецию, но вместо этого прибудет в Брюссель. По версии издания Politico, британский лидер почувствовал, что его торг с европейскими столицами завершен, искомый результат достигнут и пришло время согласовать последние детали «перезагрузки» с ЕС. «На декабрьском саммите стало ясно, что Кэмерон хотел бы до предела ускорить процесс, и это в интересах ЕС, – сообщил источник. – Чтобы успеть к февральскому дедлайну, важно подготовить четкий текст соглашения».
Если переговоры Кэмерона и Юнкера пройдут успешно, председатель Европейского совета Дональд Туск, с которым британский лидер встретится в Лондоне в воскресенье вечером, может, как и предполагалось, в понедельник разослать проект соглашения всем лидерам. Затем в течение двух недель пройдут две встречи, в ходе которых представители стран-членов уточнят формулировки проекта к саммиту.
Иначе оценивает характер визита британская пресса. Для нее это вовсе не финальный аккорд, а проявление паники, последний шанс Кэмерона спасти переговорный процесс, который якобы зашел в полный тупик. У премьера есть время до конца будущей недели, чтобы решить оставшиеся проблемы, иначе подготовить соглашение к февральскому саммиту (перевести, распространить и отточить текст) не удастся. Поэтому, пишет Telegraph, Кэмерон надавит на Юнкера в надежде добиться от него значительных уступок. Guardian также считает, что британский лидер боится не успеть к февралю и будет убеждать главу ЕК «поработать» с рядом столиц.
По данным европейских дипломатов, политический консенсус в основном достигнут по трем требованиям Лондона (условно это «конкурентоспособность», «суверенитет» и «интеграция еврозоны»). А вот четвертая озабоченность Королевства («миграция») пока остается камнем преткновения. Брюссель отказывается предоставить Великобритании право в течение четырех лет не выплачивать социальных пособий гражданам других стран ЕС, приезжающим на заработки. Это противоречит договорной базе ЕС и правилам свободного передвижения внутри единого рынка.
В качестве выхода их этого тупика предлагается «чрезвычайный механизм», который позволит налагать ограничения в случае, если госслужбы не будут справляться с притоком мигрантов. Но проблема в том, что ЕК требует два года для введения этого механизма в действие. По сведениям Telegraph, абсолютным минимумом для британской переговорной позиции являются три пункта: Королевство не будет выплачивать пособий в течение шести месяцев; после этого периода мигранты из ЕС должны доказать свою финансовую самодостаточность; госслужбы защитят «чрезвычайным механизмом».
Второй вариант сделки сводится к пересмотру прав трудящихся. По постановлению Европейского суда, разрешается лишать социальных пособий граждан других стран ЕС, прибывших без намерения найти работу. Этот принцип можно было бы распространить на рабочие места с неполной занятостью, если договориться о минимальном количестве часов, необходимых для получения пособий. Кроме того, в минувший понедельник Кэмерон обсуждал с канцлером Германии Ангелой Меркель установление порога заработной платы, по преодолении которого приезжий гражданин ЕС может рассчитывать на социальные выплаты. Но Берлин предложил порог, неприемлемо низкий с точки зрения Лондона.
По словам главы МИД Великобритании Филипа Хаммонда, если февральский дедлайн будет провален, это сильно осложнит задачу, хотя при достижении консенсуса на саммите в марте еще останутся шансы, как того хочет Кэмерон, организовать референдум по вопросу о членстве Королевства в ЕС 23 июня. При этом, по информации источников, Туск рассматривает возможность в случае необходимости созвать дополнительный саммит в конце февраля.
Брюссель
