Юрий Паниев
Неформальный саммит ЕС пройдет в антураже Средневековья.
Фото с сайта www.alden-biesen.be
Лидеры ЕС соберутся в четверг, 12 февраля, на внеочередной саммит с целью обсудить усиление конкурентоспособности Объединенной Европы перед лицом таких соперников, как США и Китай. На встречу, организованную в бельгийском замке Алден Бизен, прибудут экс-глава Европейского Центробанка (ЕЦБ) и правительства Италии Марио Драги, а также бывший премьер Италии Энрико Летта, которые готовили аналитические доклады с рекомендациями по реформированию европейской экономики.
Президент Евросовета Антониу Кошта пригласил лидеров государств – членов ЕС на неформальный саммит в замке Алден Бизен. Это дворцовый комплекс, основанный в 1220 году рыцарями Тевтонского ордена и выполняющий ныне функции места проведения международных мероприятий.
Основная цель встречи – обсудить меры по укреплению экономики ЕС в условиях новой геоэкономической реальности и конкуренции с США и Китаем, говорится в письме Кошты. Он напомнил, что в 2025 году неформальный саммит, посвященный обсуждению темы обороны, дал мощный толчок развитию европейской военной промышленности. «Я хотел бы, чтобы в 2026 году мы придали такой же политический импульс сфере конкурентоспособности», – подчеркнул Кошта.
Встреча задумана как мозговой штурм, поэтому официальных резолюций по ее окончании не ожидается. Наработки саммита лягут в основу конкретных решений на плановом заседании Евросовета в марте.
«Очевидно, что мы больше не можем действовать как обычно. Различия в национальных правилах и условиях торговли между государствами-членами мешают предприятиям реализовать свой полный потенциал и ограничивают конкурентоспособность Европы. Нашей главной задачей должно быть устранение этих внутренних барьеров», – охарактеризовала задачу встречи глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
По мнению Летты, саммит покажет, «сможет ли Европа измениться и стать по-настоящему единой, зрелой и независимой», В интервью Politico бывший премьер-министр Италии сказал: «Как подписание Маастрихтского договора в 1992 году сделало Европу такой, какой она стала за последние 35 лет, так и сейчас мы должны предпринять такой же шаг».
Ожидается, что встреча начнется с обмена мнениями с президентом Европарламента Робертой Метсолой. Затем лидеры обсудят с Драги влияние новой геополитической и геоэкономической среды на конкурентоспособность ЕС. Во второй половине дня состоится дискуссия с Леттой о том, как использовать потенциал единого рынка ЕС в быстро меняющемся мире. На заключительной рабочей сессии лидеры ЕС сосредоточатся на том, как использовать достаточно внушительный размер ВВП Евросоюза, чтобы не оказаться на обочине глобальной экономики. Также будут рассмотрены пути сокращения экономической зависимости от внешних игроков, особенно в сфере технологий и критически важного сырья.
Обеспокоенность ЕС объясняется масштабами зависимости как от США, так и от Китая. Речь идет в первую очередь о подчиненном положении Старого Света в энергетике, технологиях и обороне – от США и в редкоземельных элементах и технологиях зеленого перехода – от Китая. В стратегическом отчете французского правительства, например, отмечается что Европа сталкивается с резким ростом конкурентного давления со стороны Китая. Отрасли, имеющие ключевое значение для ЕС, включая автомобиле- и станкостроение, химическую промышленность, находятся под прямой угрозой. Ситуация обусловлена как высоким качеством китайских товаров, так и их дешевизной в среднем на 30–40%. В сочетании с недооцененной китайской валютой «промышленный прогресс Пекина рискует толкнуть Европу в цикл разрушительного уничтожения, если срочно не принять меры», говорится в отчете.
В 2024 году Драги уже предупреждал о серьезных рисках отставания Европы в своем нашумевшем докладе о конкурентоспособности, однако было реализовано менее 10% его рекомендаций. На саммите Драги будет настаивать на радикальном углублении интеграции и трансформации Евросоюза.
О том, что страны ЕС должны двигаться в направлении «прагматичного федерализма», Драги уже заявил в начале февраля, выступая в Лёвенском католическом университете в Бельгии. По его словам, выживание в условиях нового мирового порядка и геополитического соперничества с США и Китаем требует, чтобы Европа перешла от конфедерации к федерации.
Бывший глава ЕЦБ предлагает не просто теоретическую модель, а функциональную систему, где страны ЕС объединяют усилия в ключевых сферах – обороне, внешней и промышленной политике. По его мнению, там, где ЕС уже действует как единое целое (торговля, общий рынок, монетарная политика), он пользуется уважением и обладает силой, а в остальных сферах является лишь собранием средних по масштабу государств. Драги предупредил, что без перехода к федеративной модели Европе грозят «медленная агония», деиндустриализация и превращение в подчиненного игрока на мировой арене.
Эксперт по евро-атлантическим отношениям Владимир Оленченко напомнил «НГ», что уже более года Еврокомиссия работает над возвращением конкурентоспособности в центр своей геополитической повестки. Однако этого недостаточно, поскольку только за прошлый год ЕС зафиксировал рекордный торговый дефицит с Китаем в размере 350 млрд евро.
По словам Оленченко, идеи Драги о создании своего рода Соединенных Штатов Европы вызывают споры. В то время как Еврокомиссия в той или иной степени опирается на его рекомендации, ряд лидеров стран-членов, в частности премьер-министр Италии Джорджа Мелони, выступают за «Европу сильных наций», то есть против федерализации.
«Вполне очевидно, что принятие концепции федеративного управления в ЕС, то есть движение к единому государству, найдет в первую очередь практическое воплощение в сфере обороны. Можно к этому добавить, что центральный элемент аргументации Драги – институциональный. Консолидация ЕС в единое государство означает потребность в руководителе. Похоже, фон дер Ляйен исчерпала свой ресурс, к тому же ее репутация заметно подмочена. При голосовании в 2025 году по вотуму недоверия в Европарламенте она удержалась небольшим числом голосов. Так что Брюсселю предстоят поиски авторитетной фигуры на пост руководителя возможной федерации», – заключил эксперт.
