Григорий Михайлов В Киргизии разгораются споры вокруг запланированной на этот год приватизации энергетических компаний. Представители власти считают, что этот шаг решит большинство проблем, накопившихся в киргизской энергетике, поскольку «государство – собственник неэффективный». Против передачи энергосектора в частные руки выступает оппозиция и ряд неправительственных организаций (НПО).
Пилотным проектом в приватизации объектов киргизской энергетики станет передача в частные руки ОАО «Северэлектро», снабжающей электричеством весь север республики. По данным «НГ», решение об этом фактически принято, так что передача предприятия в частные руки может произойти в ближайшие полгода, несмотря на протесты оппозиции и НПО. Все эти споры происходят на фоне кризиса в энергетике. Жители киргизской столицы постоянно сталкиваются с отключениями электроэнергии, но при этом кому-то повезло больше, кому-то меньше: часть горожан сидят без света сутками, а люди, живущие в ряде элитных новостроек, проблем с энергоснабжением не испытывают. Причем отключения света происходят не только по воле энергетиков – регулярно отказывает выработавшая свой ресурс техника. Износ оборудования в энергетической отрасли страны составляет около 70% при допустимой технической норме в 20%, а ремонт осуществляется лишь на 20–30%.
При этом северная часть Киргизии испытывает дефицит электроэнергии. В результате затяжных холодов и связанных с ними абсолютных рекордов потребления уровень воды в Токтогульском водохранилище снизился до критического и Токтогульская ГЭС перешла на ограниченный режим работы. Не справляется с нагрузками и Бишкекская ТЭЦ – 70% оборудования выработало срок эксплуатации, два трансформатора ТЭЦ перегружены на 20%. Чиновники и энергетики, предвидя ухудшение ситуации, предложили населению переходить на традиционные источники отопления, видимо, имея в виду уголь и дрова. Решается вопрос об увеличении тарифов, поскольку цены на электроэнергию не менялись уже семь лет, но, вероятно, уже в ближайшие полгода ситуация изменится – сейчас прорабатываются варианты постепенного увеличения тарифов ежегодно на 10–15% в течение пяти лет.
Власти Киргизии признают, что повышение цен ударит по населению. По словам премьер-министра Игоря Чудинова, «Киргизия относится к категории беднейших стран мира: около 2,8 миллиона человек – немногим более половины общей численности населения страны – продолжают оставаться в крайней нищете». Существуют и проблемы в самих компаниях – при мировой норме в 2–3% уровень коммерческих потерь, попросту говоря – воровства, составляет около 35%. Махинациями, по мнению экспертов, занимаются как рядовые контролеры, так и некоторые высокопоставленные сотрудники энергораспределительных компаний.
Для сохранения работоспособности энергообъектов требуются громадные по местным меркам деньги. Только для реконструкции ОАО «Северэлектро» необходимо минимум 300 млн. долл. Денег в бюджете нет, и это при том, что помимо ремонта необходимо вводить в строй новые мощности, так как с каждым годом, по оценкам специалистов, потребление электроэнергии в Киргизии растет на 30%.
Найти деньги на строительство новых и ремонт старых объектов энергетической отрасли, по мнению властей Киргизии, поможет приватизация части энергетических компаний. Чиновники, признавая, что государство не может обеспечить эффективное управление компаниями, предлагают передать их в частные руки. Как сообщил «НГ» главный специалист отдела энергетики Минпромэнерго Марат Чолпонкулов, если частник возьмется за управление компанией, будет нормальный учет и нормальное качество. «Скачка цен не будет – тарифы остаются под контролем государства, инвестор будет согласовывать цены с министерством, – пояснил чиновник. – Все деньги на ремонт новый собственник будет выкладывать из своего кармана или за счет сокращения технических и коммерческих потерь».
Против приватизации выступают оппозиционные политики. Лидеры партии «Ата Мекен» («Родина») отмечают, что «при приватизации энергосектора потребитель станет никем, а государство потеряет контроль над этой важной отраслью». «Происходящие сейчас события – серьезная финансовая махинация, – заявил «НГ» киргизский политолог Нур Омаров. – Приватизация отрицательно скажется на рядовом потребителе, а тарифы неизбежно подскочат. Государство не сможет компенсировать растущие цены, и населению не останется ничего, кроме как умирать в холодных квартирах. Приватизация энергосектора в том виде, в котором это происходит сейчас, – это не защита государственных интересов, а афера. Нет прозрачности и ясности». С этим мнением согласен политолог Марат Казакпаев: «Помимо прочего в ходе приватизации энергосектора велики коррупционные проявления, отсутствует прозрачность, госорганы пытаются скрыть многие аспекты происходящих процессов». Киргизия, по его словам, должна проводить приватизацию при помощи иностранных доноров – России и Казахстана, – так как у отечественных нет необходимого капитала. Но делать это надо с учетом национальных интересов.
Бишкек
