2
5613
Газета Политика Печатная версия

26.12.2014 00:01:00

Общественному контролю над ФСИН грозит реформа

Заниматься заключенными хотят и правозащитники, и чиновники, и депутаты, и даже отставные силовики

Тэги: лдпр, колонии, заключенные, правозащитники, общественный контроль


лдпр, колонии, заключенные, правозащитники, общественный контроль В колониях порядка больше, чем в системе общественного контроля над ними. Фото Reuters

ЛДПР предложила дать депутатам и сенаторам право беспрепятственного посещения колоний. Правозащитники настаивают на том, что среди членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) не должно быть отставных силовиков, которые не хотят помогать заключенным. В Общественной палате (ОП) заявляют, что процедуры формирования ОНК надо четко регламентировать. Спор о том, каким образом общество должно присматривать за пенитенциарной системой, продолжится в 2015 году.

«Сейчас обладателями мандата наблюдателей иногда являются персонажи с двумя судимостями, есть люди, которые на этом бизнес делают. Формирование ОНК должно быть абсолютно публичным и открытым. Надо менять критерии отбора членов ОНК», – заявил вчера секретарь Общественной палаты РФ, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов. По его словам, сегодня нет критериев оценки работы членов ОНК и контроля за их деятельностью: «Должно быть четкое понимание – куда они могут заходить, что могут делать, каким документом это утверждено».

По статистике Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), по состоянию на 1 декабря 2014 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) содержалось 671,7 тыс. человек (на 5161 меньше, чем в 2013 году). В следующем году при ведомстве может появиться федеральный тюремный фонд для поддержки заключенных и сотрудников УИС.

Правозащитники считают, что их работа с заключенными в прошедшем году велась продуктивно. И это во многом заслуга центрального аппарата ФСИН. В разговоре с «НГ» руководитель портала «Гулагу.Нет» Владимир Осечкин отметил, что служба стала более открытой, а ее представители стали прислушиваться к мнению правозащитной среды. В будущем, по мнению эксперта, это может привести к перезагрузке всех региональных управлений.

«Но система ФСИН, учитывая ее масштабность, трудноуправляемая. Поэтому далеко не во всех регионах ведется борьба с нарушениями среди своих», – отметил Осечкин. Кроме того, остается вопрос, кто должен иметь беспрепятственный доступ в колонии. 

Напомним, что в этом году, например, глава движения «За права человека» Лев Пономарев отстаивал это право лишь для крупных правозащитных организаций. А в Минюсте решили создавать попечительские советы при колониях. Чтобы они де-факто взяли на себя часть функций ОНК. Однако в этом предложении сразу обнаружились подводные камни – ведь состав этих комиссий определять, по идее, будет администрация исправительного учреждения.

На днях в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий беспрепятственный допуск депутатов и сенаторов в тюрьмы и колонии. Дело в том, что в действующем законодательстве такое право для них отдельно не прописано. Автор проекта, депутат Александр Шерин (ЛДПР) убежден, что это «улучшит положение осужденных». Однако не все склонны в это верить.

«Учитывая, что наши депутаты постоянно пытаются ущемить права свободных граждан, с трудом верится, что они рьяно будут отстаивать права заключенных. Допустим, съездят они ради пиара пару раз в колонии, посмотрят, как содержатся заключенные, и, боюсь, как бы после этих визитов не появились новые драконовские инициативы», – заявил «НГ» адвокат Теюб Шарифов.

В этом году звучало предложение наделить этим правом беспрепятственного доступа членов президентского Совета по правам человека (СПЧ) или ОП. Однако, по словам члена СПЧ Ильи Шаблинского, это лишнее: «Отсутствие этой нормы в законе абсолютно не мешает правозащитникам посещать места заключения – руководство исправительных учреждений никогда не возражает против таких визитов». У Шаблинского тоже есть опасения, что депутатам такая привилегия необходима только для пиара.

Общественники продолжают жаловаться на то, что много полномочий в ОНК сосредоточено в руках их глав – часто бывших работников силовых структур. Было даже предложение оставить им лишь вопросы организационно-технического характера. Сейчас, по информации «НГ», готовится инициатива об «оптимизации расходов бюджета и усилении роли государственных правозащитников в работе с заключенными». По словам Осечкина, зарплата по ставке в аппарате уполномоченного по правам человека составляет около 6 тыс. руб. «Неудивительно, что мы сталкиваемся с проблемой засилья силовиков в аппарате омбудсмена», – сказал он «НГ». А помощники по правам человека у начальников региональных УФСИН получают хорошую зарплату, но «их работа фиктивная». Поэтому, пояснил Осечкин, в ближайшее время будет такая инициатива: сократить эти должности, а сэкономленные средства пустить на увеличение зарплаты сотрудников аппарата уполномоченного.

В начале этого года совершенствованием ОНК озадачились и в Минюсте. В ведомстве тогда предложили добавить им полномочия по «подготовке заключений о целесообразности условно-досрочного освобождения осужденных, замены им неотбытой части наказания более мягким видом наказания и изменения вида исправительного учреждения». Как указывали в Минюсте, проект был разработан по поручению президента. Однако в этом году он не появился.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Читайте также


От вторых туров ждут сюрпризов

От вторых туров ждут сюрпризов

Иван Родин

Губернаторские выборы 23 сентября проведут с учетом продолжающегося скандала в Приморье

0
1541
На зэках бизнес сможет заработать

На зэках бизнес сможет заработать

Екатерина Трифонова

В Совете Федерации предложили ввести налоговые льготы для компаний с работниками из колоний

0
942
России могут объявить новые санкции из-за религии

России могут объявить новые санкции из-за религии

Павел Скрыльников

Суды над «религиозными диссидентами» могут послужить поводом для новых санкций США против России

0
3588
Конфиденциальные беседы в присутствии надзирателей

Конфиденциальные беседы в присутствии надзирателей

Екатерина Трифонова

В российских колониях общественных защитников по жалобам заключенных в ЕСПЧ адвокатами не считают

0
1079

Другие новости

Загрузка...
24smi.org