Евгения Обухова
Дмитрий Козак устранит все лишние звенья в правительстве.
Фото ИТАР-ТАСС
Накануне 1 апреля обитатели Белого дома уходили с работы лишь под утро. Особенно это касалось управления по административной реформе. К принятию готовились вопросы о функциях и структуре федеральных органов исполнительной власти. В результате вчера на заседании правительства РФ было решено резко сократить число чиновников. «Нас обвиняют в том, что мы фактически не сокращаем аппарат, просто пересаживая чиновников с места на место. Это не так», – сказал, открывая заседание премьер-министр РФ Михаил Фрадков.
Утвержденная структура министерств и ведомств, по официальной версии, была предложена самими министрами и одобрена в среду на совещании у Фрадкова и на межведомственной комиссии. Однако руководство Белого дома не отрицает, что именно такой исполнительную власть хотели бы видеть премьер и президент. Во всяком случае, на самом заседании против такого распределения полномочий никто не возражал. Как заявил по итогам заседания глава аппарата правительства Дмитрий Козак, разногласий у министров не осталось, правда, он не исключил, что они еще могут возникнуть в рамках утверждения положений о конкретных министерствах.
Итак, госаппарат ждет существенное сокращение. Девиз – повышение личной ответственности каждого руководящего работника. По словам Козака, «будут устранены лишние звенья в лице многочисленных заместителей министров, руководителей служб и агентств». У каждого министра будет всего два зама. Их роль сведется к координирующей деятельности. Более того, замминистры отныне не имеют права выступать на заседаниях правительства. Дать слово им может только премьер по просьбе министра. И только если федеральный министр находится в командировке, он может временно передать свои полномочия заму. Кстати, как ни странно, но на вчерашнем заседании не делал доклада первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев. По его теме – о ходе административной реформы – заодно со своей – о госфункциях – выступал Козак.
Не совсем понятно, как же теперь быть с уже назначенными заместителями. Так, у министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова три вновь назначенных зама – Галина Карелова, Владимир Стародубов и Евгений Гонтмахер. Формально они работают в упраздняемом Министерстве труда и социального развития, но представлены они были как члены нового правительства. а теперь кому-то из них придется уйти.
Фактически до замминистров будут повышены начальники департаментов. Их круг обязанностей будет расширен, а их число также сокращено – с 257 до 100. Как выразился министр финансов Алексей Кудрин, это будет «Топ-100 ведущих менеджеров страны по подготовке правил игры для бизнеса и регулирования экономики». Будет урезано и число департаментов; например, в Минфине с 20 до 10, в МЭРТе с 42 до 16. Если сначала предполагалось сократить число департаментов примерно на 20%, то теперь, по словам Козака, их станет меньше в 4–5 раз.
Руководитель департамента будет в среднем иметь в подчинении 80–100 человек и также двух заместителей. За счет сокращения чиновничьего аппарата правительство даже надеется заработать – сэкономив на содержании работников и высвободившихся помещений и мощностей. Руководителям департаментов будет повышена до «достойного уровня» зарплата, при этом все высшие правительственные чины обещают, что это произойдет в рамках уже утвержденных размеров фонда оплаты труда.
Административная реформа теперь окончательно завязана на Козаке: премьер поручил ему возглавить комиссию по административной реформе, председателем которой раньше был Борис Алешин. Козак уже заявил, что сольет ее с межведомственной комиссией по формированию системы и структуры органов исполнительной власти. Как уточнил Алексей Кудрин, все сделанное до сих пор – это лишь 10% административной реформы, и позже значительная часть госфункций – например, аудит или сертификация – будет передана саморегулирующим организациям. Все это, как неожиданно добавил министр финансов, должно помочь «устранить неадекватное и неоправданное преследование предпринимателей и «пеленание» бизнеса».
Правда, все эти сокращения пока не коснулись пяти силовых ведомств, которые находятся в подчинении у президента. Но, как пообещал Козак, такие же решения готовятся и по ним. Исходя из тех же принципов в ближайшие две-три недели будет изменен и аппарат правительства, роль которого, как подчеркнул Козак, от этого не уменьшится.
