Игорь Наумов
Алексей Кудрин может быть доволен – бюджет переполнен.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Фискальные органы на сегодняшний день едва ли не самая эффективная «отрасль» отечественной экономики. Доходы федерального бюджета в первом квартале сложились в объеме 1 трлн. 196 млрд. руб., а расходы – 850 млрд. руб. Значительная часть дополнительных доходов (267 млрд. руб.) была получена за счет работы налоговиков. По словам высокопоставленного источника «НГ» в правительстве, основные поступления обеспечили взыскание долгов с ЮКОСа, а также «Сибнефти» и предприятий Башкирии.
Глава Минфина Алексей Кудрин, отчитываясь вчера на заседании правительства об исполнении бюджета в первом квартале, назвал эти доходы «случайными» и заверил, что такая работа не станет плановой. «Мы не должны планировать контрольную цифру по сбору доначислений», – успокоил бизнес он. Участники заседания, казалось, готовы были поверить ему на слово, но депутат Госдумы Мартин Шаккум позволил себе не согласиться. «Случайные доходы», заметил он, вполне могут превратиться в постоянные. В августе вердикт о сроке давности налоговых проверок должен вынести Конституционный суд, напомнил он. В том случае если 113-ю статью признают конституционной, «глубина налоговых проверок может стать бесконечной».
Минфин, как известно, считает существующий порядок справедливым, а беспокойство бизнес-сообщества в отношении данной статьи НК завышенным. «В части готовящегося решения Конституционного суда о сроках давности по предъявлению налоговых претензий у Минфина есть определенная точка зрения: 113-я статья – конституционна», – парировал Кудрин. Он уверен в том, что позицию его ведомства поддержат все юристы. Ну а что до нюансов правоприменительной практики, то все вопросы должны решаться в судебном порядке.
И еще о налогах. НДС, по словам Кудрина, поступает устойчиво, причем его прирост превышает инфляцию. А вот с ЕСН пока провал, что поставило Пенсионный фонд России (ПФР) в крайне затруднительное положение. Текущий дефицит ПФР в этом году составит свыше 266 млрд. руб., а в ближайшие три года, по прогнозам, он превысит 1 трлн. 67 млрд. руб. Глава Минприроды Юрий Трутнев недоумевал: если бы не дополнительные доходы, то никакого повышения зарплат и пенсий в этом году не было бы? Что будет, когда «случайных» доходов не станет?
Алексей Кудрин ответил, что надо укладываться в плановые параметры бюджета. Впрочем, с этим как раз у нас получается далеко не лучшим образом. В результате из Стабилизационного фонда в 2005 году на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда будет выделено 111,1 млрд. руб., а всего для обеспечения сбалансированности бюджета ПФР необходимо 148 млрд. руб. Михаил Фрадков по поводу этого заметил, что правительство должно повысить качество бюджетного планирования, не допускать ситуаций, когда в аварийном, пожарном порядке вносятся существенные уточнения, что нарушает баланс макроэкономических показателей.
Дискуссия не ограничилась темами налогов и пенсий. Председатель правительства Михаил Фрадков призвал обратить внимание на выполнение плана приватизации, с чем, по признанию премьера, складывается тяжелая ситуация. По деньгам план вроде бы выполнен, но надо помнить, что почти на 90% это достигнуто за счет продажи госпакета акций Магнитогорского металлургического комбината.
Ну а что делать с неликвидами (приватизировать надлежит всего около 1500 госпредприятий, но лишь десятая часть их представляет интерес для бизнеса), чиновники из МЭРТа не знают. Источник «НГ» в Белом доме не исключил, что, возможно, все-таки придется вернуться к опыту советской торговли, когда ходовой товар в магазинах пытались всучить с нагрузкой в виде какого-нибудь хлама. Правда, в данном случае вместо залежалого ширпотреба «нагрузочка» будет представлять из себя одно или даже несколько депрессивных производств, а потому сомнительно, чтобы бизнес способен проявить интерес к такому подарочному набору.
Однако кабинет министров в эту проблему вчера погружаться не стал, одобрив исполнение федерального бюджета в первом квартале. Вслед за этим были приняты и поправки в бюджет, согласно которым расходы увеличатся на 382,7 млрд. руб.
