Игорь Наумов.
Многодетные семьи президент пообещал наделить бесплатными земельными участками.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Как заявил вчера в своем Послании Федеральному собранию глава государства, в течение ближайших трех лет инфляция в России должна быть снижена – по состоянию на конец 2013 года до 4–5%. Другой приоритет – борьба с разворовыванием государственных средств. С этой целью президент предложил провести ревизию Закона «О госзакупках», который создает предпосылки для коррупции. Эксперты считают, что не все задачи, названные в озвученном вчера документе, могут быть реализованы. Без снижения госрасходов невозможно обуздать инфляцию. А любой закон не будет работать, пока у чиновников не появится мотивация радеть о благе государства, а не о своем кармане.
Экономике и социальной сфере традиционно отводится одно из главных мест в ежегодном президентском Послании Федеральному собранию. Не стало исключением и вчерашнее выступление Дмитрия Медведева. В числе приоритетов, которые президент определил на среднесрочную перспективу, – снижение инфляции практически в два раза. «Задача на трехлетнюю перспективу – снизить инфляцию до 4–5% в год», – заявил Медведев. В успехе, похоже, он не сомневается, поскольку опыт, полученный в период кризиса, показывает, что цель достижима. «Несмотря на повышение цен на продовольствие – а оно, к сожалению, произошло во всем мире, – мы не допустили скачка инфляции», – сказал в связи c этим Медведев.
В свой актив и в актив правительства он внес стабилизацию экономики. «Размер суверенного долга минимален. Сегодняшний уровень международных резервов России – это около полтриллиона долларов – существенно выше, чем этот показатель в конце 2008 года. После беспрецедентных по своим масштабам антикризисных мер мы переходим к более сбалансированной бюджетной политике», – заявил Медведев.
Впрочем, он признает, что с российской экономикой не все еще ладно. Причем по вине органов госвласти. В частности, президента возмущает коррупциоемкий Закон «О госзакупках», ситуация с которым «вышла за грань разумного». По самым скромным оценкам, нецелевые расходы, включая воровство, откаты и прочие нецелевые расходы, составляют не менее 1 трлн. руб. «Поэтому пора начинать работу над новой редакцией закона о госзакупках, более продуманной и более современной», – потребовал Медведев.
Коррупционеров и мздоимцев президент предложил наказывать рублем, считая стократные штрафы более действенным наказанием, чем тюремные сроки. «Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивными. Поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки», – сказал Медведев. Даже угроза лишения свободы на срок до 12 лет не страшит взяточников.
Крестовый поход против коррупции приобретает особую актуальность в свете масштабных планов приватизации госимущества. «Это только кажется, что имущество не бывает лишним. На самом деле управление избыточной собственностью требует много сил, времени, а зачастую и немалых средств. Но что хуже всего – нередко становится источником коррупции», – подчеркнул президент.
Он напомнил, что в текущем году был подписан указ о сокращении в пять раз перечня стратегических предприятий, на основании которого правительство приняло масштабный план приватизации крупных компаний. «Главная цель приватизации – повысить эффективность этих компаний и привлечь в российскую экономику дополнительные инвестиции (до 2 трлн. руб. – «НГ»)», – пояснил Медведев.
Что касается социальных приоритетов государства, то они остались неизменными. Реальные доходы населения за прошедшие месяцы выросли примерно на 5%, на следующий год предусмотрено повышение зарплат бюджетникам, выполняются целевые программы обеспечения жильем ветеранов и военнослужащих. С неменьшим удовлетворением президент констатировал успешное решение задачи повышения пенсионных доходов до прожиточного минимума. Впрочем, тут же оговорился Медведев, «общий уровень пенсий еще мал».
В числе новаций, озвученных в Послании, – предложение выделять семьям при рождении третьего ребенка безвозмездный земельный участок под строительство дома. В пример была поставлена Ивановская область, где такая программа реализуется. «Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка», – заявил Медведев.
Комментирующие Послание эксперты выразили свое неоднозначное отношение к документу. Более того – многие приоритеты экономического развития, названные Медведевым, не кажутся им достижимыми. Например, снижение инфляции за три года в два раза – с почти 9%, которые могут быть получены по итогам 2010 года, до 4–5% к концу 2013 года. Главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков считает, что такой показатель вполне достижим и за один год – но при условии сокращения госрасходов. Кроме того, Центробанку надо прекратить накапливать такими темпами золотовалютные резервы. Их стремительный рост также создает инфляционную напряженность в экономике.
В свою очередь, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев говорит, что снижение инфляции возможно лишь теоретически. Практически же эта задача к 2013 году невыполнима. «2011 год – предвыборный. Это значит, что деньги из бюджета будут активно идти в экономику, – пояснил Николаев. – Следовательно, в будущем году рост цен в лучшем случае сохранится на уровне 2010 года. В 2012 году также не приходится ждать изменений в бюджетной политике».
Эксперты подвергли сомнению и амбициозные планы приватизации госсобственности, напоминая, что никогда прежде ни один из таких планов правительству выполнить не удавалось. По мнению Николаева, прогнозы составляются без учета реальной ситуации в российской экономике. Если угроза стагнации оправдается, то частному капиталу станет не до приобретения даже госпакетов акций ведущих компаний. В понимании же Гавриленкова, у бизнеса нет интереса работать в России, поскольку высок уровень коррупции в стране и из-за этого сохраняются риски потери собственности.
Пороки системы госзакупок неискоренимы. «Дело не в законе, а в отсутствии мотивации чиновников отказаться от извлечения административно-статусной ренты», – убежден Николаев. Изменения в действующем законодательстве либо облегчают, либо усложняют бюрократическому аппарату эту задачу. С такой оценкой согласен и Гавриленков, по мнению которого, в условиях фактически однопартийной системы и почти полного контроля государства за СМИ коррупция в России останется постоянно действующим фактором.
