0
2754
Газета Экономика Печатная версия

27.10.2020 20:19:00

У пенсионеров будет два прожиточных минимума – хороший и плохой

Регионам дали пять лет на то, чтобы осчастливить пожилых

Тэги: регионы, пенсионеры, материальное положение, прожиточный минимум, новая методика


236-4-1480.jpg
В Саратовской области размер прожиточного
минимума пенсионера не менялся уже
несколько лет.  Фото PhotoXPress.ru
Регионам дается пять лет для перехода на новую методику расчета прожиточного минимума. Однако Пенсионный фонд России (ПФР) уже сейчас закладывает в проект бюджета на 2021–2023 годы именно новое значение показателя. Значит, вскоре вовсе не исключена ситуация сосуществования у пенсионеров в регионах разных прожиточных минимумов. Один прожиточный минимум будет рассчитываться по старой формуле, и он, по оценкам аудиторов, в ряде регионов почти не изменится. Другой же учтет новую формулу, и он, как обещают в Минтруде, будет стабильно расти, но только если регион на него перейдет в ближайшее время.

Новая методика расчета прожиточного минимума дала еще один повод для межведомственных дискуссий. Счетная палата (СП) и Минтруд поспорили, гарантирует ли новая формула прожиточного минимума улучшение материального положения пенсионеров.

Напомним, «НГ» уже писала о «революции» в социальной политике, предполагающей со следующего года переход к расчету прожиточного минимума в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Это изменит подход к определению в стране уровня бедности; кроме того, иначе будет рассчитываться и минимальный размер оплаты труда (см. номера от 30.09.20, 15.10.20, 18.10.20). Теперь возникли вопросы еще и к материальному обеспечению пенсионеров, у которых пенсия ниже прожиточного минимума и которым полагается доплата.

«Начиная с 2021 года планируется изменение подходов к расчету прожиточного минимума, в том числе прожиточного минимума пенсионера (ПМП), который будет составлять 86% величины прожиточного минимума на душу населения, определенной по соотношению с медианным среднедушевым доходом, – отметила в своем заключении на проект бюджета ПФР Счетная палата. – Вместе с тем эти изменения не гарантируют ежегодного увеличения ПМП, и соответственно стабильный рост материального обеспечения граждан, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, не будет обеспечен».

Аудиторы сообщили, что в 18 субъектах РФ размер ПМП в 2021 году останется без изменений, из них в 15 регионах он не будет меняться уже третий год. Кроме того, как уточнили аудиторы, «если ПМП в субъекте РФ не меняется в течение нескольких лет, то это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии граждан, получающих федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии».

Так, в текущем, 2020 году величина ПМП осталась на уровне 2019 года в 24 регионах. «В результате в этих субъектах РФ после индексации страховых пенсий с 1 января 2020 года общее увеличение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 руб. Если в этих субъектах Российской Федерации ПМП будет и дальше оставаться без изменений, то общая сумма выплат вместо увеличения после индексации может уменьшаться», – предупредили в ведомстве Алексея Кудрина.

В качестве одного из примеров аудиторы привели Саратовскую область: у пенсионера, проживающего в Саратовской области, размер страховой пенсии на конец 2018 года составлял около 5,1 тыс. руб., ПМП в регионе на 2019-й утвержден в размере почти 8,3 тыс. руб. В 2019-м с учетом индексации и доплаты общий размер назначенных выплат был около 8,6 тыс. руб. В 2020-м размер ПМП в Саратовской области остался без изменений, и с учетом индексации и доплаты общая сумма выплат в 2020-м превысила показатель 2019-го лишь на 79 коп., отметили аудиторы.

В 2021 году величина ПМП в области не изменится, и совокупные пенсионные выплаты увеличатся по сравнению с 2020-м только примерно на 6 руб. «В дальнейшем если ПМП останется без изменений и в 2022 году, то общая сумма выплат пенсионеру уменьшится на 1,66 руб.», – ожидают в СП. При этом аудиторы ссылаются на закон Саратовской области от 25 сентября 2020-го, по которому ПМП в 2021 году составит в регионе те же самые почти 8,3 тыс. руб.

Однако анализ СП строится на расчетах как раз по старой, а не по новой формуле, на что указали в Минтруде. «Расчеты, которые приведены в отчете Счетной палаты, основаны на результатах прошлых лет. Они показывают, что в большом ряде субъектов при действующей модели установления прожиточного минимума на основе потребительской корзины он зачастую не изменялся, а следовательно, не увеличивались и пенсии неработающих граждан – получателей федеральных или региональных социальных доплат», – сообщила пресс-служба министерства.

И это, судя по комментарию Минтруда, довод как раз в пользу новой формулы. «Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным, – уточнили в ведомстве. – Ретроспективные расчеты показывают, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новой модели, стабильно растет. Так, за семь лет – с 2013 по 2019 год – медианный доход вырос на 38,5%. Таким образом, опасения относительно возможного неувеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны».

Впрочем, эта дискуссия выявила другой немаловажный момент. В скором времени в стране не исключена «путаница» из прожиточных минимумов, которые будут устанавливать пенсионерам. Так, в проекте бюджета ПФР на следующую трехлетку закладывается уже новое значение ПМП. В 2021-м он составит в целом по стране около 10 тыс. руб., в 2022-м – 10,1 тыс., в 2023-м – 10,8 тыс. Но, как сообщили в Минтруде, «для субъектов федерации установлен пятилетний период для перехода на новую методику». Как ранее пояснялось, это делается «в целях более равномерного распределения бюджетной нагрузки на субъекты РФ».

А значит, можно предположить, что пример Саратовской области, решившей считать пока по-старому, может оказаться заразительным для многих регионов, за исключением разве что самых «богатых». И тогда, похоже, на бумаге (как, допустим, в проекте бюджета ПФР) будет действовать один прожиточный минимум, усовершенствованный, а на практике – по крайней мере временно – другой, старый, со всеми его несовершенствами.

По словам независимого пенсионного консультанта Сергея Звенигородского, у государства приближается время дефицита бюджета по социальным обязательствам. «С 2030-х годов проблемы выплат будут основными на повестке дня любого правительства, любой страны, где есть всеобщая пенсионная система. Россия готовит свое законодательство и экономические механизмы для выплаты пенсий всем, кто должен их получать, но в уже существующих условиях возможность закрыть обязательства на 100% отсутствует», – считает эксперт. 


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


"Лидерам России" может не хватить 225 одномандатных округов

"Лидерам России" может не хватить 225 одномандатных округов

Иван Родин

Обновление партии власти проще провести после изменения избирательного закона

0
4038
Правительству не хватает денег на газификацию

Правительству не хватает денег на газификацию

Анатолий Комраков

Конечного плательщика закамуфлируют через "одно окно"  

0
1783
Выборные кампании 2021 года пройдут на административном ресурсе

Выборные кампании 2021 года пройдут на административном ресурсе

Дарья Гармоненко

Возврат губернаторов в "Единую Россию" отменяет ускоренную департизацию избирательной системы

0
1905
Пенсионный фонд предлагают вывести из бюджетной схемы

Пенсионный фонд предлагают вывести из бюджетной схемы

Анастасия Башкатова

Правительству придется выбирать, кто ответит за материальное положение пожилых

0
10186

Другие новости

Загрузка...