Адвокаты еще стоят у СИЗО в живых очередях

Отдельным столичным изоляторам удалось разобраться с проблемой адвокатских очередей. Фото РИА Новости

Как выяснила «НГ», проблемы с организацией свиданий адвокатов в СИЗО с подзащитными так и не разрешены. В адвокатском сообществе отдают должное попыткам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) навести порядок, но констатируют, что успехи есть не более чем точечные. Скажем, в крупных городах защитники по-прежнему вынуждены дежурить в живых очередях, поскольку система электронной записи через портал «Госуслуги», на которую делали ставку, пока результата не дала. Не вышли за рамки пилотных проектов и дистанционные видеосвидания.

Например, специальные кабинеты для онлайн-общения с подзащитными в СИЗО появились вовсе не повсеместно – и большому числу адвокатов они малодоступны. Не были решены и вопросы по поводу конфиденциальности такого общения. Так что, пояснили «НГ» в адвокатском сообществе, отдельные точечные улучшения вроде отдельного входа для защитников в некоторых изоляторах проблем всей системы не устраняют. А те остаются прежними: хроническая перегрузка СИЗО арестантами, дефицит помещений и персонала, а также несовершенство вводимых цифровых сервисов. К примеру, использование возможностей «Госуслуг» пришло на смену вроде бы устаревшему формату «ФСИН-Визит», но оказалось, что тот был значительно удобнее.

Еще в 2024 году Федеральная палата адвокатов (ФПА) РФ направляла в Минюст предложения, которые могли бы улучшить ситуацию. В частности, речь шла о модернизации системы записи на свидания с подозреваемыми и обвиняемыми через «Госуслуги». В ФПА считали, что можно сделать этот процесс гибче и удобнее, например, за счет возможности выбрать длительность встречи – от короткого свидания на час до целого рабочего дня. Или, допустим, ввести функцию «Лист ожидания», чтобы занимать свободное время, от которого кто-то отказался. Речь в предложениях ФПА шла и о расширении числа помещений для видеосвиданий с арестованными, чтобы таковые можно было проводить не только в стенах СИЗО, но и в других учреждениях ФСИН. Или даже вообще из адвокатских офисов либо вовсе квартир.

Напомни, что электронная очередь для посещения учреждения ФСИН заработала на «Госуслугах» с июля 2024 года. И было заявлено, что механизм будет предельно прост: зайти на портал, ввести слово «ФСИН» – и выбрать свободную дату. В самом же ведомстве уже в 2025-м выступили с инициативой так называемых экспресс-свиданий для решения оперативных вопросов защитниками и их доверителями. Для этого предполагалось доработать действующую систему электронной очереди, чтобы увеличить число временных слотов и повысить ее пропускную способность. Однако, рассказал «НГ» зампредседателя московской коллегии адвокатов «Центрюрсервис» Илья Прокофьев, на текущий момент проблема свиданий адвокатов с подзащитными остается наиболее острой в крупных городах. По его словам, адвокатам приходится проводить у некоторых СИЗО по двое суток в пресловутой «живой очереди». Потому что в электронном формате «записаться можно в лучшем случае на три недели вперед». И Прокофьев подтвердил, что проблема стала серьезнее, когда электронная запись была перенесена с сервиса «ФСИН-Визит» на «Госуслуги». Что же касается дистанционных свиданий с подзащитными по видеосвязи, то на текущий момент, подчеркнул он, этот проект по-прежнему находится только на стадии разработки и не применяется на практике.

Как пояснил «НГ» вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Ленинградской области Денис Лактионов, он, к сожалению, тоже не может сказать о прогрессе в продвижении такого сервиса онлайн-свиданий. Более того, с их организацией в Петербурге и Ленобласти, по его словам, на сегодняшний момент возникли дополнительные сложности. Кабинет для защитников, оборудованный видеосвязью, должен принадлежать ФСИН, его работу должны обеспечивать и контролировать сотрудники этого ведомства. А сделать это возможно лишь на территории какого-то СИЗО. «СИЗО-1 (Новые Кресты) находится на самой окраине города, примерно в полутора часах езды от центра. И это сводит весь интерес к такому виду свиданий до минимума», – заметил Лактионов. К тому же и говорить об обеспечении конфиденциальности такого общения с подзащитными в целях сохранения адвокатской тайны, конечно, не приходится. «У адвокатов Ленинградский области онлайн-свидания не стали востребованными даже в начале их проведения, когда такой кабинет был в центре Петербурга и там не было сотрудников ФСИН. Так что, на мой взгляд, идея и реализация этого прогрессивного и современного способа общения с подзащитными в нашем регионе пока зашла в тупик», – констатировал он.

Вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Москвы Сергей Зубков пояснил «НГ»: «В целом организация свиданий адвокатов с доверителями в столичных СИЗО, к сожалению, продолжает оставаться актуальной проблемой. Но по этим вопросам у нас идет предметный и, что очень важно, конструктивный диалог с руководством ГУФСИН России по городу Москве. Наши предложения, включая механизмы по упорядочиванию живых очередей в СИЗО, учитываются». Также он сообщил, что есть информация о запуске обновленного сервиса на портале «Госуслуги», а стало быть, и надежда на улучшение ситуации. Зубков указал и на некоторые текущие улучшения, которые смогла обеспечить ФСИН. Так, например, в СИЗО-4 в Медведково для адвокатов, чьи доверители содержатся в специальном блоке, был организован отдельный вход. И в результате «исчезла очередь на посещение». «Мы ценим те усилия, которые прикладывают сотрудники ФСИН по нормализации ситуации с очередями, но для качественных изменений нужно обозначить корень проблемы. А это запредельная перегрузка СИЗО. Давно назрела необходимость изменения следственной практики по избранию меры пресечения в виде содержания под стражей. И суды, в свою очередь, должны более строго подходить к проверке обоснованности соответствующих ходатайств», – заявил «НГ» Зубков. По его мнению, встает и вопрос о справедливом отношении к самим сотрудникам столичного УФСИН, которые несут несоизмеримо большую нагрузку, чем коллеги в других регионах, живут в городе с высокими расходами, специфики которого их зарплата не учитывает. Поэтому Зубков считает, что необходимо продумать механизмы дополнительного финансового обеспечения и материального стимулирования московских сотрудников ФСИН.

В свою очередь, адвокат Андрей Гривцов сообщил «НГ», что, по его мнению, за последние годы, несмотря на меры, принимаемые ГУФСИН по Москве, ситуация с организацией свиданий адвокатов с доверителями «существенным образом не поменялась и остается стабильно тяжелой». «Сервис «ФСИН-Визит» работал лучше, в связи с чем адвокаты неоднократно просили ФСИН на период доработки «Госуслуг» вернуться к прежнему», – пояснил он. Проблем же у «Госуслуг», подчеркнул Гривцов, сразу несколько: например, практически невозможно записаться в большинство изоляторов в связи с отсутствием мест, очередь забита на месяц вперед, нет функции «Лист ожидания», хотя в предыдущем электронном сервисе она была. Также фактически невозможно доставление доверителя сотрудниками СИЗО к назначенному по очереди времени. Мол, это результат «какой-то ресинхронизации, которой в предыдущем электронном сервисе не было». И, конечно, далеко не каждый СИЗО оборудован отдельным входом для адвокатов и следователей, в связи с чем и те и другие вынуждены выстаивать в долгих очередях иногда по два-три часа. Но в тех СИЗО, где отдельные входы сделаны, ситуация с проходом лучше, подтвердил Гривцов: «Надо сказать, что ГУФСИН пытается решать эту проблему.

Однако наиболее узкими местами – горлышком, удлиняющим время ожидания, – остаются недостаточное количество кабинетов для свиданий и нехватка сотрудников, осуществляющих доставку арестованных. И если с первым узким местом ФСИН еще пытается как-то бороться, то со вторым подвижек немного: «Сотрудники изоляторов сами жалуются, что есть недокомплект из-за низкой зарплаты, сами же они по причине большой нагрузки не успевают выполнять возложенные обязанности». Поэтому в некоторых СИЗО арестованного могут не доставлять в свободный кабинет на протяжении нескольких часов – и затем столь же продолжительное время забирать обратно. А это означает, что очередь на свидания продвигается весьма медленно. Онлайн-свидания до настоящего времени не работают, заметил Гривцов: по информации ФСИН, помещение выделено и сейчас оборудуется.