Михаил Сергеев
Замглавы Минфина Сергей Сторчак – сторонник наращивания доли коммерческих долгов в бюджетах регионов. Фото с сайта www.minfin.ru
Бюджетный кризис создал в стране обстановку «мутной воды», где ведомственные лоббисты уже начали ловить каждый свою рыбку. Общегосударственные интересы сегодня явно отступают перед разнонаправленным давлением ведомств. Что можно объяснить, среди прочего, и видимым ослаблением внимания президента к экономике. На прошлой неделе произошло несколько событий, которые доказывают явный разнобой даже в основных целях бюджетной политики.
В четверг президент Владимир Путин провел заседание Совбеза, где обсуждалась в том числе проблема регионального госдолга. До последнего времени политика Центра была направлена на снижение стоимости обслуживания региональных долгов путем замещения коммерческих займов на бюджетные. Вполне разумный подход: защищать бюджетные деньги, которые не должны перетекать напрямую в коммерческие структуры, в том числе по коррупционным мотивам. Этот принцип снижения доли коммерческих займов был оформлен в серию поручений президента Путина правительству еще два года назад. За исполнением этого же принципа регулярно следит и Счетная палата.
Но теперь же в Минфине заговорили о прямо противоположном подходе: дескать, защита бюджетных денег мешает развитию частного финансового сектора. «К сожалению, доля рыночных инструментов в структуре задолженности регионов является небольшой, не более трети. В последнее время у нас резко возросла доля кредитов из федерального Центра. Это большая проблема. Мы рассчитываем на то, что постепенно будет развиваться национальный рублевый долговой рынок», – заявил замглавы Минфина Сергей Сторчак.
Не видно приоритета общегосударственных критериев и в стимулировании экономического роста регионов. На словах чиновники могут порассуждать о приросте валового регионального продукта. Но на деле побеждает более простой подход: отнять и поделить. Именно так охарактеризовал столичный мэр Сергей Собянин планы Минфина решения долговых проблем субъектов РФ. Предложение о перераспределении доходов озвучил министр финансов Антон Силуанов. «Где деньги взять? Решили у Сергея Семеновича Собянина попросить 1% налога на прибыль... Проанализировав ситуацию с бюджетами регионов РФ, консолидированным бюджетом РФ, есть предложение о том, чтобы перераспределить часть ресурсов от богатых бедным...» – сообщил в пятницу Силуанов. В свою очередь, Собянин напомнил, что принцип «отобрать и поделить» ни к чему хорошему не приводит, «что видно из истории страны». «Я боюсь, что это как мертвому припарка, потому что, если будет продолжаться такая же динамика расходов, эти 100 млрд будут проглочены, и никто их не заметит. При этом 2,5 трлн руб. долга – это больше политический шаг, чем экономический», – полагает столичный мэр.
Не меньший разнобой можно заметить и в истории с отменой принудительных пенсионных накоплений, которая длится в стране уже пятый год. В пятницу чиновники Минфина и Центробанка рассказали о светлом пенсионном будущем накопительной системы, которая через два-три года будет переведена из принудительного режима в добровольный. Ранее ЦБ и Минфин пытались сохранить принудительный режим накоплений, рассказывая о его пользе для финансового сектора. Но бюджетный кризис заставил на время отложить ведомственный лоббизм. Но набирающий влияние экс-министр финансов Алексей Кудрин уже назвал отказ от принудительной накопительной пенсионной системы стратегическим просчетом. Так что лоббисты «финансового сектора» вполне могут готовить банкет на случай будущего премьерства Алексея Кудрина.
