Брюссель и Анкара начали миграционный размен

На территории Турции должна появиться сеть лагерей для беженцев. Фото Reuters

Представители Еврокомиссии посетили Турцию для ревизии договоренностей, достигнутых на саммите ЕС в ноябре 2015 года. Взаимосвязанными темами переговорного процесса являются миграционный кризис и вступление Турции в ЕС. Каждая из сторон ждет от другой услугу в обмен на услугу.

В понедельник верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан начали визит в Анкару, где провели переговоры с главой МИД Турции Мевлютом Чавушоглу и министром по делам ЕС Волканом Бозкыром. За три дня до этого в Турцию прибыл еврокомиссар по гуманитарной помощи и антикризисным мерам Христос Стилианидис с целью ревизии финансируемых ЕС проектов гуманитарной помощи беженцам из Сирии и Ирака.

Евро-турецкая «четверка», лицами которой сегодня являются Могерини, Хан, Чавушоглу и Бозкыр, – старый формат взаимодействия Анкары и Брюсселя, получивший название Министерского политического диалога Турция–ЕС. Он приобрел новое измерение в связи с тем, что 29 ноября стороны договорились о проведении саммитов раз в полгода.

В преддверии переговоров в Анкаре в Берлине с канцлером Германии Ангелой Меркель беседовал премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу. Стороны договорились продолжить интенсивную совместную работу по преодолению миграционного кризиса, сводящуюся к попытке ограничить приток просителей убежища в ЕС с помощью улучшения условий жизни в турецких лагерях для беженцев. Для этого на ноябрьском саммите Анкаре было обещано 3 млрд евро, и Меркель повторила, что они будут выделены. Однако Давутоглу беззастенчиво намекнул, что этой суммы может не хватить: «Мы не выпрашиваем у ЕС денег. Но, если стороны берут на себя серьезные обязательства в рамках разделения ответственности, мы обязаны сесть и обговорить детали кризиса».

Пока Анкара не получила ни цента. В прессе распространились панические оценки относительно того, что ЕС парализован. В частности, в середине января плану по финансированию турецких лагерей воспротивился Рим, и председатель Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клод Юнкер обвинил премьер-министра Италии Маттео Ренци в том, что тот «очерняет Брюссель на каждом углу». Из 3 млрд евро 500 млн выделяет ЕК, а 2,5 млрд – страны-члены, итальянская же сторона потребовала 100%-ного финансирования проекта из бюджета ЕС.

Могерини пояснила в Анкаре, что переговоры по этому вопросу продолжаются. Она выразила уверенность, что означенная сумма будет собрана в приемлемые сроки. Могерини напомнила, что деньги не будут переданы напрямую турецкому правительству и пойдут исключительно на проекты помощи беженцам. «Мне бы хотелось немного снизить этот драматический накал, – сказала она. – Ведь договоренность была достигнута всего месяц назад. В любом случае мы ведем подготовительную работу для эффективной реализации этих денежных средств». Чавушоглу, впрочем, не преминул добавить, что любая задержка финансирования повлияет на уровень жизни мигрантов, в частности в плане образования и здравоохранения.

Как отмечает обозреватель Deutsche Welle Йенс Тюро, Меркель понимает, что только Турция может помочь значительно сократить число беженцев, прибывающих в Европу. С другой стороны, Германия как локомотив ЕС может успешно лоббировать членство Анкары в организации. Ясно и то, что на пресс-конференциях по итогам совместных встреч обе стороны продолжают замалчивать тот явный размен, который идет между ними. Так, Меркель и Давутоглу о процессе вступления Турции в ЕС даже не упомянули. А «четверка» рассказала достаточно формально, и только Могерини была вынуждена решительно заявить в ответ на провокационную реплику журналиста: «Когда в 2014 году новый состав Еврокомиссии приступил к работе, мы были в этом зале и говорили о том же». По ее словам, миграционный кризис повлиял на позицию европейской стороны лишь в смысле осознания необходимости более срочных действий. А Брюссель якобы и ранее отдавал себе отчет в том, как важно возобновить процесс присоединения Анкары к ЕС и развивать другие области стратегического сотрудничества в соответствии с общими интересами.

Брюссель