Евгения Обухова
Ричарду Райту не нравятся низкие цены на газ внутри России.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
О результатах совместной работы отчитались вчера МАП РФ и представители Еврокомиссии. Целый год в рамках проекта ТАСИС "Антимонопольная политика и управление государственной помощью" европейские эксперты и российские чиновники занимались анализом и разработками в сфере российского конкурентного законодательства. Целью европейцев при этом было максимально приблизить его к требованиям Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного с ЕС, и к требованиями ВТО. Так, глава делегации Еврокомиссии в Москве Ричард Райт призвал адаптировать естественные монополии в России так, чтобы не было дискриминации европейских компаний. Главным результатом проекта министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов назвал новый подход к развитию российского законодательства по развитию государственной помощи. Год назад МАП намеревалось разработать отдельный закон, который регулировал бы вопросы госпомощи, но в ходе проекта российские чиновники отказались от этой идеи. "Мы будем вносить изменения в статью 7 закона о конкуренции касательно элементов госпомощи, которые важны с точки зрения конкурентного права, не затрагивая вопросов бюджета", - пообещал Южанов.
Вторая часть проекта касалась как раз естественных монополий в сфере электроэнергетики, железнодорожного транспорта, газового рынка и телекоммуникаций. "Время работы в проекте совпало с принятием законопроектов по реформе железнодорожного транспорта и энергетики, - сказал Южанов корреспонденту "НГ". - В вопросе реформирования наше министерство принимало непосредственное участие, и в своей работе мы в числе прочего опирались и на дискуссии с западными коллегами". Кроме того, МАП использует предложения проекта для подготовки постановлений правительства по обеспечению конкуренции в энергетике и ж/д транспорте.
Гораздо хуже дело обстоит с реформированием газовой отрасли. Европейская сторона стояла намертво - правительство России должно уравнять внутренние и экспортные тарифы на энергоресурсы, в том числе на газ; дешевая продукция "Газпрома", по их расчетам, субсидирует российскую промышленность на 3,5 млрд. долларов в год. В результате работы проекта ТАСИС рекомендуется установить двухуровневую структуру рынка газа. Однако сдвинуть реформу газовой отрасли с мертвой точки пока не удалось. МАП, как пояснил Южанов, сейчас видит свою роль в том, чтобы помогать Еврокомиссии вести "конструктивный диалог" с "Газпромом" и предотвращать "негативное развитие событий", которое заключается в том, что против российского газового монополиста будет возбуждено дело из-за его деятельности в Европе. "Дело с неясными последствиями и для России, и для Европы", - добавил Южанов.
Что же касается телекоммуникаций, то тут российский министр по антимонопольной политике высказал свою точку зрения на развитие рынка: по его мнению, совсем скоро вследствие технологического прогресса услуги фиксированной связи станут неконкурентоспособными по сравнению с альтернативными видами связи. И, таким образом, естественная монополия на рынке фиксированной связи перестанет существовать сама собой. Не обошел вниманием Южанов при этом курсирующие сейчас слухи о возможном объединении "ВымпелКома" и "МегаФона". "У нас всего три федеральных оператора мобильной связи, - строго сказал министр. - Размышлять о том, чтобы в такой ситуации получить разрешение на слияние любых двух операторов из этих трех, - безумие. Этого быть не может". По мнению министра, в перспективе как раз с мобильными операторами будут сращиваться операторы фиксированной связи, создавая, таким образом, конгломераты на рыночных началах.
Проект "Антимонопольная политика" - второй у ТАСИС в России и, судя по тому, что МАП уже подало заявку на следующий проект, не последний. Только предложения европейских экспертов реформировать само Министерство по антимонопольной политике в соответствии с европейскими образцами у Южанова не вызвало радости. Министр заявил, что каждый его абзац "не выдерживает никакой критики", и даже отказался рассматривать это предложение в качестве части проекта.
