Евгения Обухова
Александр Браверман завершит приватизацию к 2008 году.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
Вчера правительство в целом одобрило предложенные Минимуществом принципы управления госсобственностью, в том числе по дивидендной политике. Правда, свои предложения Минимущество должно доработать - чтобы исключить рост тарифов у естественных монополий. Кроме того, Минимущество отрапортовало о перевыполнении плана на этот год по приватизации в 1,5 раза.
Однако начал заседание глава правительства Михаил Касьянов с самого приятного - результатов выполнения бюджета за 9 месяцев 2003 года. Доходы казны за этот период составили 1896,3 млрд. рублей, при этом желанный профицит достиг почти 240 млрд. рублей, то есть 1,3% ВВП. Премьер-министр особо отметил тот факт, что при снижении налогового бремени доходы бюджета тем не менее остались на уровне прошлого года. Это, по мнению Касьянова, доказывает, что направление и темп снижения налогов правительством выбраны правильно.
Главным же вопросом вчерашнего заседания был ход приватизации и новые принципы управления госсобственностью. Первый замминистра имущественных отношений Александр Браверман пообещал, что приватизация полностью завершится в 2008 году. Самый спорный государственный пакет акций - 25% минус 2 акции "Связьинвеста" - в 2003 году попросту уже не успеют продать. Хотя, подчеркнул Браверман, из плана приватизации его никто не изымал. Вероятнее всего, пакет будут продавать уже в 2004 году, причем не исключено, что размер его будет увеличен. Напомним, за продажу госпакета в 75% акций целиком высказывались и Герман Греф, и Леонид Рейман, да и потенциальные покупатели не были бы против. Александр Браверман заявил, что выступает за введение права "золотой акции" при продаже государством более 25% телекоммуникационного холдинга, поскольку связь - важнейший сектор. Кроме того, в 2004 году будет реализован такой привлекательный госпакет, как 7,6% акций "ЛУКОЙЛа". По итогам этого года бюджет получит от приватизации 131 млрд. рублей доходов, то есть на 50% больше цифры, заданной правительством.
Вместе с тем Михаил Касьянов указал на то, что приватизация идет при отсутствии критериев, какое предприятие надо оставить в госсобственности, а какое продать. Минимущество пока может предложить лишь косвенный критерий: всего 29% ФГУПов имеют утвержденную правительством программу деятельности. Очевидно, говорит Браверман, остальные для выполнения госфункций не нужны. Правда, неразбериха с неразграниченными пока госфункциями тоже тормозит приватизацию, поэтому Минимущество собирается сотрудничать с комиссией по административной реформе, возглавляемой вице-премьером Борисом Алешиным: ушла от госоргана функция - ушло соответствующее имущество.
За имуществом, которое останется у государства, будет ужесточен контроль. В основу политики управления госактивами Минимущество положило логичный принцип: вложенный государством капитал должен приносить доход по рыночным ставкам. Правительство вчера согласилось с этим, но поручило внести уточнение: компании-монополии не могут ради повышения дивидендов поднимать тарифы, поскольку это приведет к раскручиванию инфляции. Так что, констатировал Браверман, у компаний останется один выход - снижать издержки.
Этой дивидендной политике правительства акционерным обществам с госучастием придется следовать уже выплачивая доход по акциям за 2003 год. Недополучать деньги казна не будет: Минимущество произвело прогнозные расчеты по "Транснефти" и компании "АЛРОСА". По утверждению Бравермана, эти компании могут "кратно" увеличить выплаты владельцам акций. А по некоторым данным, Минимущество определило, что "Транснефть" может увеличить их в 7, а "АЛРОСА" в 3 раза. Как прокомментировал ситуацию Браверман, все дело в использовании заемных средств: пока на рынке деньги дешевые, компании должны их привлекать, а свою прибыль направлять на дивиденды.
