Михаил Сергеев За хорошими макроэкономическими показателями в России скрываются серьезные региональные проблемы: промышленный спад и почти десятикратная разница в душевых доходах населения. Вчера Росстат опубликовал данные за первые девять месяцев этого года, которые говорят о том, что единое экономическое пространство страны – большая условность. Корректнее говорить о десятках экономических пространств внутри России.
По данным Росстата, отнюдь не везде в одинаковой степени ощущается общий рост российской экономики. Самый высокий индекс промышленного производства – более 120% – зафиксирован в Кабардино-Балкарии, Адыгее, Марий Эл, Брянской, Калининградской и Сахалинской областях, Агинском Бурятском автономном округе. В то же время в 14 субъектах Федерации был отмечен промышленный спад. В 2006 году спад был зафиксирован только в 11 регионах. Падение промпроизводства на этот раз наблюдается не только в республиках Северного Кавказа, но и в Томской, Читинской, Кемеровской, Астраханской областях, а также в Калмыкии, на Камчатке и на Чукотке.
За первые три квартала 2007 года в среднем по стране Росстат рапортует о рекордном росте инвестиций в основной капитал – более чем на 21% по сравнению с тремя кварталами прошлого года. Однако в 11 крупных регионах отмечен спад таких инвестиций. В аутсайдерах – Ивановская (93,2%), Мурманская (90%), Ленинградская (84,5%), Ярославская (86,7%) и Кемеровская (98,7%) области, а также республики Коми (74,7%), Алтай (90,5%), Хакасия (74,3%).
Еще более крупные региональные различия зафиксированы в душевых доходах населения. Реальные денежные доходы населения в январе–сентябре 2007 года выросли во всех субъектах Федерации. Максимальный рост – более чем на 20% – отмечен в Ингушетии, Белгородской, Калужской, Московской областях, а также Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. Однако разница между доходами в самых богатых и бедных территориях составила 8,6 раза. При этом разница в душевых доходах слегка сократилась по сравнению с 2005 и 2006 годами, когда она достигала соответственно 8,8 и 9,8 раза. На сегодня максимальными официальными душевыми доходами могут похвастаться не только Москва (30 415 руб. на человека), но и сырьевые регионы, которые иногда даже опережают столицу. Душевые доходы в Ненецком автономном округе достигают 30 545 руб., а в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах составляют 23 828 и 27 298 руб. соответственно.
«Экономическое неравенство регионов достигло гигантских масштабов и стало уже политической проблемой для государства», – говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По ее словам, «разбухший госбюджет и региональные трансферты слегка сократили бюджетные различия регионов», но дифференциация в доступе к доходам в последние годы не сокращается, а только увеличивается. «В республиках Кавказа до трети занятых работают в бюджетной сфере, и поднять доходы этой части населения относительно просто, но гораздо сложнее изменить общую экономическую ситуацию в этих регионах», – отмечает эксперт. «Только перераспределением бюджетных денег остановить рост регионального неравенства государство не сможет», – утверждает Зубаревич. Вместе с тем, по ее мнению, данные Росстата далеко не всегда адекватно описывают экономическую ситуацию. Так, например, сырьевые компании специально занижают показатели прибыли в регионах добычи и выносят центры прибыли за пределы России. Это трансфертное ценообразование, по словам Зубаревич, может исказить региональную статистику. В то же время данные о промышленном спаде иногда фиксируют и объективные процессы: так, падение промпроизводства в Томской области, по мнению эксперта, связано с переделом активов ЮКОСа.
«Говорить о сокращении региональных различий не приходится, тем более что официальная региональная статистика неинформативна или искажена разными начальными условиями», – считает гендиректор «ФинЭкспертизы» Агван Микаелян. По его словам, проблемы на одном-двух крупных предприятиях могут существенно повлиять на экономические показатели целой республики. «Спад производства в Кемерове объясняется авариями на шахтах, спад Томской области – падением нефтедобычи, а проблемы в Калмыкии и в Астрахани объясняются спадом в сельском хозяйстве из-за природных колебаний», – отмечает Микаелян.
Дарья Гармоненко 
