Михаил Сергеев Вчера президент Владимир Путин потребовал исполнения своих майских указов, несмотря на изменившиеся экономические обстоятельства. В этих указах зафиксированы темп роста зарплат бюджетников, увеличения инвестиций и создания новых рабочих мест – всего около 40 показателей. На момент подготовки указов российская экономика росла на 3–4% в год. Но в Кремле и в правительстве говорили, что для исполнения президентских указов необходимо ускорение экономики до 5% или даже до 6–8% в год. Сегодня же экономический рост в РФ почти остановился. И где будут найдены ресурсы для исполнения майских указов – остается только гадать.
Президент РФ Владимир Путин заявил, что программа действий, заложенная в майских указах 2012 года, должна выполняться без ссылок на обстоятельства. «Наша программа обозначена в майских указах, в Посланиях, и мы обязательно будем двигаться по исполнению всех намеченных планов, добиваясь поставленных целей», – сказал вчера Путин на форуме Общероссийского народного фронта.
«Конечно же, нужно учитывать все факторы, в том числе и внешнюю конъюнктуру, текущую экономическую конъюнктуру – словом, быть реалистами, прагматиками, не строить замки на песке, – это само собой разумеется», – заявил Владимир Путин.
О возможной коррекции инаугурационных указов президента «НГ» уже писала 23.04.14. Явное ухудшение макроэкономических показателей тогда заставляло предполагать, что майские указы будут пересмотрены и будут исполняться в некотором облегченном режиме (майские указы в режиме light). Вчерашние слова президента о необходимости «учитывать внешнюю конъюнктуру» и «не строить замки на песке», возможно, дают старт переоценке майских ориентиров.
Напомним, что подписанные в мае 2012 года президентские указы содержат множество целевых показателей, которых нужно достичь к 2018–2020 годам. В этом списке и рост зарплат в 1,5 раза, и обеспечение доступным жильем 60% российских семей, и создание 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, а также увеличение доли инвестиций в ВВП страны до 27%, и переоснащение армии на 70%. При этом увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП предписано обеспечить к 2015 году. Увеличение производительности труда в 1,5 раза – к 2018 году.
Напомним также, что главным условием выполнения майских указов является устойчивый экономический рост. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев говорил о росте ВВП не ниже 5% в год, а советник президента Сергей Глазьев и вовсе считал, что необходимо 6–8% (см. «НГ» от 30.12.13).
Сегодня же российские экономические реалии принципиально изменились: инвестиции сокращаются второй год подряд, реальные зарплаты падают с августа, отток капитала нарастает, а экономический рост почти остановился.
«Если этого требуют объективные обстоятельства, нужно искать соответствующие решения исходя из складывающейся обстановки, уточнять приоритеты. Это и оправданно, и возможно, и необходимо», – цитирует президента Интерфакс.
«Недопустимо другое: прикрываться этими проблемами для того, чтобы не решать стоящие перед нами задачи. Ссылаться на объективные обстоятельства, объясняя часто свою неэффективность, неумение, равнодушие к порученному делу и к интересам людей».
Путин призвал вчера Народный фронт «решительно выступать против подобных настроений». «Чиновники всех уровней должны работать, а не искать оправданий своей подчас бездеятельности», – заявил он. По мнению президента, важно, чтобы ОНФ обеспечил гражданский контроль, мониторинг исполнения задач и решений, которые ранее были сформулированы. «Очень хотел бы, чтобы мы опирались на объективную информацию в ходе нашей непосредственной работы на местах», – сказал глава государства.
«Вы все время говорите: это ваши указы. Это наши указы. Они родились в русле достаточно интенсивной совместной работы в начале 2012 года, когда ОНФ был проведен анализ проблем, перед которыми стоит страна», – напомнил Путин на форуме Общероссийского народного фронта. «Исходя из нашей совместной работы, родились эти самые указы. Поэтому будем считать, что это продолжение нашей совместной деятельности по исполнению намеченных действий», – сказал президент.
Он подчеркнул, что «эта работа должна быть продолжена, а во-вторых, нужно подумать еще и над тем, как нам включить в нее тех, кто реально несет ответственность за достижение соответствующих целей». «Нам нужен не процесс, мы не троцкисты, нам нужен окончательный результат. Это у Троцкого было: движение – все, конечная цель – ничто. Нам нужно достижение конечной цели», – отметил Путин.
Он пообещал, что «сам подумает над этим вопросом и предложит подумать над этим коллегам в правительстве, чтобы работа ОНФ и соответствующих министерств и ведомств была еще более эффективной». Путин призвал также к анализу результатов деятельности по выполнению майских указов, корректировке этой работы и исправлению недостатков, «так, чтобы у нас была живая, конкретная работа для достижения конечного результата».
