СМИ: Путин не лишится права на ввод войск в Украину даже после отмены постановления Совфеда

Письмо председательнице Совета Федерации Валентине Матвиенко с предложением отменить постановление от 1 марта об использовании Вооруженных сил России на Украине президент Путин направил в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины, а также в связи с началом трехсторонних переговоров, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Представители Минобороны России новость об отзыве постановления не комментировали. По словам полковника запаса Виктора Мураховского, это политическое решение, которое должно стимулировать процесс политического урегулирования, но вряд ли оно приведет к отводу российских войск от украинской границы. Если боевые действия на Украине примут угрожающий характер, ничто не помешает снова принять постановление Совета Федерации о разрешении использования войск, говорит эксперт. По словам человека, близкого к Минобороны, переброска подразделений к границе почти прекратилась — за исключением некоторых подразделений обеспечения. Но указаний возвращать войска назад не было, говорит он.

Даже если просьба Путина будет удовлетворена Советом Федерации, это не лишит президента права ввести войска на Украину — в декабре 2009 г. тогдашний президент Дмитрий Медведев получил от Совета Федерации бессрочное право на оперативное использование вооруженных сил за границей.

То разрешение формально не отменялось, но его отмена и не требовалась, говорит зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Константин Добрынин, сейчас ситуация принципиально иная. Российская Конституция не предусматривает специальной процедуры отмены решения, дающего право президенту вводить войска в другие страны, единственным возможным смыслом отмены такого разрешения является устранение условий, послуживших его принятию, — наконец-то начинается долгожданный процесс диалога на Украине, объясняет Добрынин: постановление Совета Федерации исчерпало свой правовой ресурс и подлежит публичной отмене.

По словам человека, близкого к Министерству обороны, разрешение на оперативное использование войск, полученное Медведевым в 2009 г., несомненно, продолжает действовать. Оно было принято для того, чтобы приказ о применении вооруженных сил мог быть отдан в условиях, например, ракетно-ядерного нападения на Россию, когда получить санкцию парламента невозможно. Будет это разрешение действовать и в случае, если вооруженные столкновения на Восточной Украине перейдут на территорию России или будут угрожать жизни мирных граждан с обеих сторон границы, считает собеседник «Ведомостей».