Россия пошла на уступки в СБ ООН

Россия, предложившая создать «черный список» лиц и организаций, подозреваемых в терроризме, смягчила собственный проект резолюции, поданный ею ранее в СБ ООН. Это произошло после того, как ряд государств, в том числе США и Великобритания, выразили свои сомнения. Как отмечает Рейтер, проект резолюции, поддержанный представителями ключевых стран на публике, вызвал много споров и критики в кулуарах.

Среди целей, которые изначально преследовала Россия, – облегчить процесс экстрадиции лиц, подозреваемых в причастности к терроризму и имеющих статус беженца в другой стране. Иными словами, резолюция – будь она принята в первоначальном виде – обязала бы США выдать России Ильяса Ахмадова, а Великобританию – экстрадировать Ахмеда Закаева. По словам одного из дипломатов, в первом варианте резолюции содержался такой пассаж: «сначала экстрадировать, затем задать вопросы». Однако этот подход не устроил многих членов Совбеза.

Теперь Россия предложила ООН новый вариант документа. В соответствии с ним предлагается создать рабочую группу по составлению рекомендаций к «черному списку». Это, как отмечают наблюдатели, делает проект более приемлемым. Срок голосования по документу пока не определен.

Ранее госсекретарь США Колин Пауэлл заявил журналистам, что США смущает то, что им придется высылать любого беженца, если так решит Совет Безопасности. Министр иностранных дел Великобритании Джек Стро обещал «тесно сотрудничать» с Россией в поиске соответствующих терминов, которые не дадут террористам злоупотреблять статусом политического беженца. Однако он заметил, что ни Великобритания, ни любая другая страна, входящая в состав Европейского союза, не выдаст подозреваемых, которым грозит высшая мера наказания.

Другой проблемой для дипломатов в СБ ООН является содержащаяся в проекте российской резолюции попытка дать определение терроризму. Россия предлагает считать терроризмом «действия против гражданского населения с целью вызвать смерть или причинить серьезные телесные увечья, а также захват заложников» – деяния, которые невозможно оправдать с «политической, философской, идеологической, расовой, этнической, религиозной» точек зрения. Дипломаты – среди них бразильский и филиппинский постпреды в ООН – задаются вопросом, имеет ли Совет Безопасности исключительное право дать определение терроризму?

Очевидно, что в этом вопросе России придется отступить. Едва ли определение терроризму удастся быстро согласовать между 15 членами Совбеза, коль скоро Генеральная Ассамблея ООН не может выработать приемлемую формулировку уже десятки лет.