Рабочая группа Госдумы: легитимность деятельности Рады и президента Украины сомнительна

Рабочая группа при председателе Госдумы по правовом анализу законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов усомнилась в легитимности деятельности Верховной Рады и возможности реального исполнения принятых ею законов. Об этом говорится в опубликованном сегодня бюллетене группы.

В частности, в документе отмечается, что редакция Конституции Украины была изменена "без оснований", в результате чего в ней "предусматриваются новые полномочия президента Украины, изменены основания досрочного прекращения полномочий Верховной Рады, порядок и сроки проведения очередных и внеочередных выборов".

"Эти неконституционные изменения были навязаны украинскому обществу, ... а конституционный процесс прерван и в настоящее время он не производит должного регулирующего воздействия", - убеждены в Госдуме.

"Незаконное изменение Конституции Украины и принятие в дальнейшем нормативно-правовых актов президента Украины и Верховной Рады Украины, противоречащих Конституции" свидетельствует, по мнению членов группы, "о сомнительной легитимности деятельности Верховной Рады и принятых ею законодательных актов, а также о нелегитимности действий президента Украины как гаранта Конституции страны".

Помимо этого рабочая группа провела анализ недавно принятых законопроектов, в частности, об особом статусе отдельных регионов Донбасса, амнистии ополченцев.

По мнению авторов, эти законопроекты фактически неисполнимы, поскольку противоречат основным нормам действующего права на Украине. "Принятие таких законов свидетельствует о нежелании их реализации. Складывается впечатление, что грубые нарушения при их написании были сделаны намеренно", - говорится в выводах группы.

Рабочая группа также признала противоречащими международному праву и практике ЕСПЧ принятый Радой закон о так называемой люстрации во власти.

По мнению проректора МГУ им. М.В. Ломоносова Сергея Шахрая, "из той ситуации нелегитимности и неконституционности, которая имеет место на Украине, выход непростой, но известный - это новая Конституция и референдум". Конституция нужна "как выход из полосы нелегитимности", уверен он.

Рабочая группа Госдумы намерена представить свой доклад в ходе визита спикера нижней палаты российского парламента Сергей Нарышкина в Женеву, где 1-2 октября пройдет сессия ОБСЕ.

Рабочая группа Госдумы по анализу легитимности решений Верховной Рады была создана в марте. Как пояснял тогда Сергей Нарышкин, задача этой группы - "анализ юридической легитимности законодательной процедуры и принимаемых решений /на Украине/". "Такой анализ нужен для понимания последствий принимаемых на Украине решений, как для наших соотечественников, так и для всего комплекса российско- украинских отношений", - отмечал политик.

Кроме того, Россия обращалась в Венецианскую комиссию - экспертно-консультативный орган при Совете Европы по вопросам конституционного законодательства - по вопросу о легитимности решений Верховной Радой Украины. Однако накануне Нарышкин признал, что Венецианская комиссия Совета Европы самоустранилась и даже выразила солидарность с неправовыми действиями украинской власти.